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é¡»éµå®æ³å¾ï¼æ³å¾è§å®è¡æ¿æºå
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å«3项å
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须符åæ³å¾ã第ä¸ï¼è¡æ¿æºå
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须以èªå·±çè¡ä¸ºæ¥ä¿è¯æ³å¾çå®æ½ã[1]
ããå¨æ³å½ï¼åè¡¡ååï¼The Principle of Proportionalityï¼æ¯ä½ä¸ºæ§å¶è¡æ¿èªç±è£éæèåºç°çï¼å®æ¯âäºæâåï¼æ³å½è¡æ¿æ³é¢å¯¹å
·ä½è¡æ¿è¡ä¸ºççç£éæ¸å¼ºåç产ç©ãä½æ¯ï¼âåè¡¡æ§âä½ä¸ºè¡æ¿æ³é¢å¯¹äºè¡æ¿æºå
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¶æ ¹æ¬è¦æ±æ¯âåçåè¡¡âã[2]
ããï¼äºï¼å¾·å½ï¼ä¾æ³è¡æ¿ãæ¯ä¾ä¸ä¿¡èµä¿æ¤åå
ããå¾·å½ä¸æ³å½å¹¶ç§°ä¸ºç°ä»£å¤§éæ³ç³»ç两大èæ¢ãæ³å½å¨å¤§éæ³ç³»ä¸ä»¥æ°æ³çè´¡ç®æ大ï¼åæ¶äº¦è¢«èªä¸ºè¡æ¿æ³çæ¯å½ãä½å¨å
¬æ³å¦ãç¹å«æ¯è¡æ¿æ³å¦é¢åï¼åæ¥å±
ä¸çå¾·å½ä¹å½¢æäºç°ä»£ä¸çè¡æ¿æ³ä½ç³»ä¸ä¸è¡ä¸å¯å¿½è§çåéï¼å¯¹åå½è¡æ¿æ³å½±åæ大ã[3]å¨å¾·å½ï¼å¯¹è¡æ¿æ³åå
¶åºæ¬åå产çæéè¦å½±åçå ç´ æ¯æ³æ²»å½ææ³ãæ³æ²»å½çææ³å轫äºå¾·å½ï¼æ³æ²»å½ç念åè²çä¾æ³è¡æ¿ååãèä¸éçæ³æ²»å½ææ³å¨å¾·å½ä»å½¢å¼æä¹æ³æ²»ååå°ç°ä»£å®è´¨æä¹æ³æ²»ååçåå±åè¿ï¼è¡æ¿æ³åºæ¬ååä¹å¨æ³æ²»ä¸»ä¹ç±æºæ¢°èµ°åæºå¨ï¼è¡æ¿æç±æ¶æèµ°å积æçåå²èæ¯ä¸éæ¥åå±å¹¶å®åï¼å³ç±ä½ä¸ºå½¢å¼ä¸»ä¹çä¾æ³è¡æ¿ååè¿æ¸¡å°å®è´¨ä¸»ä¹çæ¯ä¾ãä¿¡èµä¿æ¤ååã
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须置äºæ³é¢çå¸æ³æ§å¶ä¹ä¸ï¼è¡æ¿æ´»å¨è¿æ³çï¼å¿
须追究è¡æ¿æºå
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容ï¼å³æ³å¾ä¼ä½åååæ³å¾ä¿çååï¼principle of law reservationï¼ã [5]
ããæ¯ä¾ååï¼å称为åè¡¡åå[6]æ平衡åå[7]ï¼æ¯å®è´¨æä¹æ³æ²»å½ååçå
¸èãå®ä¸ä½ä¸ºç°ä»£æ¡ä»¶ä¸çå¹²é¢è¡æ¿æä¾äºæ°çè§èå½¢å¼ï¼èä¸ææ®éçéç¨æ§ãå¨è¡æ¿æ³ä¸ï¼æ 论æ¯å¶å®æ®éæ§è§åçè¡æ¿æ´»å¨è¿æ¯ä¼ ç»çè¡æ¿è¡ä¸ºï¼é½åºå½æ¥å该项ååçè§èåå¶çº¦ï¼å¹¶ä»¥æ¤å¤æå®çåæ³æ§ã[8]奥æã麦è¶å°æ¾å°æ¯ä¾ååèªä¸ºè¡æ¿æ³ä¸çâçå ååâãå°æ¹¾å¦è
éæ°æ°ææ认为ï¼æ¯ä¾ååæ¯ææè¡æ¿æåè¿æ³æææçååï¼å
¶å¨è¡æ¿æ³ä¸çè§è²å¦åâè¯ä¿¡ååâå¨æ°æ³ä¸çè§è²ä¸æ ·ï¼äºè
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·æ宪æ³ä½é¶çæ³å¾ååï¼å®æ»¥è§äº19ä¸çºªè¦å¯å½å®¶æ¶æï¼æ¸æºäºâæ³æ²»å½å®¶ç念ååºæ¬äººæä¹æ¬è´¨âï¼éè¿èé¦å®ªæ³æ³é¢çå¤å³éæ¥æ为éå¶è¡æ¿æçæææ段ãå®å
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ããä¿¡èµä¿æ¤ååæ¯äºæåå¨å¾·å½åå±æåçåä¸é¡¹è¡æ¿æ³ååãå
¶æ¶µä¹æ¯æï¼åºäºç»´æ¤æ³å¾ç§©åºçå®å®æ§åä¿æ¤ç¤¾ä¼æåæ£å½æççèèï¼å½ç¤¾ä¼æå对è¡æ¿è¿ç¨ä¸æäºå ç´ çä¸åæ§å½¢æåçä¿¡èµï¼å¹¶ä¸è¿ç§ä¿¡èµå¼å¾ä¿æ¤æ¶ï¼è¡æ¿ä¸»ä½ä¸å¾åå¨ä¸è¿°å ç´ ï¼æå¨åå¨ä¸è¿°å ç´ åå¿
é¡»åçè¡¥å¿ç¤¾ä¼æåçä¿¡èµæ失ã该ååçæ ¸å¿ææ³å³ç»´æ¤æ³å¾ç§©åºçå®å®æ§ï¼ä¿æ¤ç¤¾ä¼æåçæ£å½æçã[11] âä¿æ¤äººæ°æå©ï¼é¦éæ³å¾ç§©åºä¹å®å®ãâ[12]ä½æ¯ï¼å¨è¡æ¿è¿ç¨ä¸å´å¤å¤éèçä¸å®å®å ç´ ï¼å¦è¡æ¿æ³è§èå¿
é¡»éç社ä¼çåå±ä¸æä½åºä¿®æ£ï¼è¡æ¿è¡ä¸ºå è¿æ³æä¸åéå®ä¹éè¦å 以æ¤éæåºæ¢èåçåå¨çã为ä¸ä½¿ç¤¾ä¼æåå ä¿¡èµä¸è¿°å ç´ çå®å®æ§èéåæ害ï¼æå¿
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¶æ£å½æç设置ä¸éå±éãä¿¡èµä¿æ¤ååæ£æ¯å¯¹è¿ä¸ç°å®éè¦çå¶åº¦ååºãå½ç¶ï¼ä¿¡èµä¿æ¤ååçéç¨æ¯ææ¡ä»¶çï¼ä¸å ä¿¡èµå¯¹è±¡çå·®å¼èåå¨æä½ä¸çå·®å«ãæ¦æ¬èè¨ï¼å
¶éç¨æ¡ä»¶æ¯è¡æ¿è¿ç¨ä¸æäºå ç´ çä¸åæ§å¼å¾ä¿¡èµï¼ä¸è¿ç§ä¿¡èµå¼å¾ä¿æ¤ã
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¶å¤å¨å½¢å¼ä»ç¶ä¸»è¦éç¨è¿å»æ®éæ³çä¸å¥è§ååå½¢å¼ã[13]æ®éæ³ä¼ ç»ä¸çâæ³çç»æ²»â ï¼Rule of Lawï¼åçãâèªç¶æ£ä¹ååâï¼the Doctrine of Natural Justiceï¼ç对è±å½è¡æ¿æ³ä¸ç´èµ·çæ¯é
çä½ç¨ï¼å¹¶ç±æ¤å½¢æè±å½è¡æ¿æ³ä¸çè¶ææ æååãåçæ§ååä¸èªç¶å
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ããæè°âæ³çç»æ²»âï¼å称âæ³æ²»ååâï¼æ ¹æ®è±å½èåå¦è
æ´è¥¿ï¼A.V.Diceyï¼ç解éï¼å
¶æ¶µä¹å³âè±å½äººä¾æ³ï¼èä¸åªä¾æ³è¿è¡ç»æ²»âã[14]âæ³çç»æ²»âè¿ç§ç论ä¸19ä¸çºªçèªç±ä¸»ä¹æ¿æ²»ç论ç¸ç»åï¼ä½ä¸ºè±å½å®ªæ³çåºæ¬åçä¹ä¸å¾å°ç¡®ç«ï¼ä¸âè®®ä¼ä¸»æâååå¨è¿ä»£è±å½å®ªæ³ä¸åæ¶å æ®äºç¨³åºçå°ä½ã[15]æè°âè®®ä¼ä¸»æâçååæ¯è®®ä¼å¶å®æ³å¤äºè±å½æ³ç顶ç¹ï¼ä¸åå¨ä¼è¶äºå®çæ³å¾ï¼èä¸ä¹ä¸å¯è½æ审æ¥å®çæºå
³ãå®æ¯17ä¸çºªè±å½èµäº§é¶çº§å®ªæ³æäºèå©çç»æï¼äº¦è¢«æ´éªç§°ä¸ºè±å½å®ªæ³çéè¦ååãâå¨è¡æ¿æ³ä¸ï¼è®®ä¼ä¸»æååä¸æ³æ²»åååæ ·éè¦ï¼å
±åææè¡æ¿æ³çåºç¡ï¼å¹¶ç±æ¤äº§çè¡æ¿æ³çä¸ä¸ªä¸å¿ååâï¼[16]è¿å°±æ¯âè¶ææ æâååãå ä¸ºæ ¹æ®æ³æ²»ååï¼æ¿åºè¡ä½¿æåçææè¡ä¸ºï¼å³ææå½±åä»äººæ³å¾æå©ãä¹å¡åèªç±çè¡ä¸ºé½å¿
须说æå®çä¸¥æ ¼çæ³å¾ä¾æ®ï¼åå°å½±åç人é½å¯ä»¥è¯è¯¸æ³é¢ãæ ¹æ®è®®ä¼ä¸»æååï¼è®®ä¼å¶å®çæ³å¾ä¸ºæé«æ³å¾ï¼æ³é¢å¿
é¡»æ æ¡ä»¶å°éç¨è®®ä¼æéè¿çä¸åæ³å¾ï¼ä¸è½å®¡æ¥è®®ä¼æéè¿çæ³å¾æ¯å¦åæ³ãå æ¤ï¼è¡æ¿æºå
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¶æ³å¾æéæ¶æåçãæ³é¢éè¿å¤ä¾ç±æ¤åå±äºèåçâè¶ææ æâååãè±å½èåè¡æ¿æ³å¦å®¶å¨å»ãé¦å¾·æåºï¼âå
Œ
±å½å±ä¸åºè¶æï¼è¿ä¸ç®åçå½é¢å¯ä»¥æ°å½å°ç§°ä¹ä¸ºè¡æ¿æ³çæ ¸å¿ååãâ[17]è¿ä¸ªæ ¸å¿ååæ¯è±å½æ³æ²»åååè®®ä¼ä¸»æååçç´æ¥åæã
ããå½ç¶ï¼å¨æ´éªçæ³æ²»è§ä¸è¿å
å«çå¦å¤ä¸å±ææï¼å°±æ¯è®¤ä¸ºè¡æ¿æ³æ¯ä¿æ¤å®åç¹æçæ³å½å¶åº¦ï¼åè±å½å®ªæ¿ä¼ ç»ãæ³æ²»å½æ
å³æ³å¾å¹³ç主ä¹ææ®éæ³ç»æ²»ä¸ç¸å®¹ï¼è¿ä½¿å¾è¡æ¿æ³å¨è±å½é¿æ没æå¾å°åºæçéè§ãå°äº20ä¸çºªï¼ç±äºèµæ¬ä¸»ä¹ç¤¾ä¼ç»æµçåå±ï¼è±å½äººçæ³æ²»è§å¿µå¼å§åçååï¼ä¸ä»
æ¿è®¤äºè¡æ¿æ³ï¼èä¸ä»¥æ°çæ³æ²»è§å¿µä½ä¸ºè±å½è¡æ¿æ³çåºç¡ãæ°çæ³æ²»è§å¿µä¸æ¹é¢ç»§æ¿äºæ´éªçæ³æ²»è§ï¼å¦ä¸æ¹é¢åæå¾å¤§çåå±ãå
¶ä¸æçªåºä¹å¤æ¯å¨æ§å¶è¡æ¿èªç±è£éææ¹é¢ï¼è±å½åå±äºåçæ§ååã对æ´éªèè¨ï¼æ³æ²»ä¸ä¸å¶æ¯å¤©æï¼èè¡æ¿èªç±è£éææ¯æåä¸æçéä¸ä½ç°ï¼ä»»ä½å®è´¨æ§çèªç±è£éæé½æ¯å¯¹èªç±çå¨èï¼åºå½å 以æç»ãæ´éªè¿ç§å°âä¸æâï¼arbitraryï¼ä¸âè¡æ¿è£éâï¼discretionaryï¼ç¸æ并论èå 以å
¨é¢ææ¥çæ³æ²»è§ï¼åå°äºç°ä»£è±å½èå宪æ³å¦å®¶è©¹å®æ¯ï¼W. Ivor Jenningï¼çççæ¨å»ã詹å®æ¯è®¤ä¸ºï¼å¨è±å½ï¼âäºå®ä¸ï¼å
Œ
±æºæçç¡®æ¥æ广æ³çèªç±è£éæâï¼ä½âä¸æâ并ä¸çäºâ广æ³çèªç±è£éæâï¼éåºç¤¾ä¼éæ±ç广æ³çèªç±è£éæä¸åæ ·éåºç¤¾ä¼éæ±çæ³æ²»å¹¶ä¸å²çªã[18]å¦ä¸ä½è±å½èåçè¡æ¿æ³å¤§å¸å¨å»ãé¦å¾·ï¼William Wadeï¼ä¹æåæ ·çè§ç¹ãä»è®¤ä¸ºï¼âè¿å»ï¼äººæ°é常认为ï¼å¹¿æ³çèªç±è£éæä¸æ³ä¸ç¸å®¹ï¼è¿æ¯ä¼ ç»ç宪æ³ååãä½æ¯è¿ç§æ¦æçè§ç¹å¨ä»å¤©æ¯ä¸è½æ¥åçï¼ç¡®å®å®ä¹å¹¶ä¸å«æä»ä¹éçãæ³æ²»æè¦æ±ç并ä¸æ¯æ¶é¤å¹¿æ³çèªç±è£éæï¼èæ¯æ³å¾åºå½è½å¤æ§å¶å®çè¡ä½¿ãâ[19]为äºææå°æ§å¶èªç±è£éæï¼æ³é¢éè¿å¤ä¾å»ºç«å¹¶åå±äºè±å½è¡æ¿æ³ä¸å¦ä¸ä¸ªéè¦çåºæ¬åå-åçååã
ããåæ¶ï¼ç±äºä¸åéå¶çè¡æ¿èªç±è£éæçè§ç¹è¢«å®å
¨å¦å³ï¼è±å½èªç¶æ³ä¼ ç»ä¸çèªç¶æ£ä¹ååä¹å¨è¡æ¿æ³ä¸è·å¾æ°çï¼å¹¶å¨å¹¿æ³çè¡æ¿æ³é¢åä¸éç¨ï¼ä»èå½¢æè±å½è¡æ¿æ³ä¸çåä¸æ ¸å¿åå-ç¨åºå
¬æ£ååãå¨è±å½ï¼èªç¶æ£ä¹ä¹æ¯èªå¤å³åå¨ä¹æ¦å¿µï¼å®èµ·æºäºèªç¶æ³çç念ï¼ç»è¿é¿æçåå²åå±èæ为è±å½æ®éæ³ä¸çä¸é¡¹åºæ¬ååãâå¨æç§ç¨åº¦ä¸ï¼è±æ ¼å
°æ®éæ³é¿æåå±çè¿ç¨ï¼å
¶å®æ£æ¯æ®éæ³é¢å¨èªç¶æ³ååç导å¼ä¸è£å³æ¡ä»¶ãè¿ç»ä¸æå°è¯å¾è¿½æ±èªç¶æ£ä¹çè¿ç¨ãâ[20]å¨æ®éæ³çä¼ ç»ä¸ï¼èªç¶æ£ä¹æ¯å
³äºå
¬æ£è¡ä½¿æåçâæä½é度âï¼å èä¹æ¯æâèªç¶âçï¼çç¨åºè¦æ±ï¼å
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