地方政府与中央的关系

实践是检验真理的唯一标准，因为中央制定的政策很多时候和地方的实际情况想左，地方政府结合实际会提出意见，哪怕把地方所以人换一套班子也是一样的，因为问题就在那，你不抓住根，不就是本本主义嘛。
2和3简单回答就是各方妥协。中央定大方向，具体实行在地方，方方面面都在博弈，不是换一个领导就能解决问题的，地方利益盘根错节，关系到方方面面，那可不是一拍脑门就能决定的。