试论述如何改变中央政府与地方政府的权力关系

这是今年行政管理学的自考论述题，希望能得到大家的踊跃回答

举报该文章

相关建议 2013-03-31

1、创建伙伴型政府间纵向关系在市场经济体制下，打破“职责同构”的政府管理体制，建立合理的政府间权力结构，将奠定中国政府间纵向关系调整的框架性基础。创建伙伴型政府间纵向关系，必须建立相应的权力结构框架，即要在实现政府间纵向分权的基础上，强调中央政府的“再集权”，促进政府间合作与互相依存关系的形成，完善在政府间纵向权力监督保障体制。划分中央与地方权限，首先应看到，政府是有限政府，政府的权力是有限的，要受到监督和制约。中央与地方的职权划分，归根到底是由中央与地方的经济政治利益关系决定的。中央与地方之间的关系，归根结底还是两者之间的利益分配关系。利益均衡是中央与地方关系动态平衡的实质性内容。改革开放的经验已经证明，一个有权威的、能对社会发展进程实施有效领导的中央政府，是社会变革时期能以较小代价赢得快速平稳发展的重要保证。但是，中央所集之权只能是依法应属于中央的那部分权力，而不应是所有的国家权力；中央不应侵犯依法应属于地方的那部分权力。党的十六大提出要“依法规范中央和地方的职能和权限”，以保证国家法制统一、政令统一和市场统一，提高工作效率、降低管理成本、增强行政活力。从政治学的角度看，权力是基于特定的社会经济基础所形成的政治权力主体对政治权力客体的一种制约能力。中央与地方之间权力行使的相对平衡是中央与地方之间权限划分所应达到的直接目标。当然，这里说的权力行使上的相对平衡，并不是说中央与地方在权力的种类和数量上必须相同，而是说与它们各自的职责相对应的权力平衡。2、提供制度化的政策安排经济关系和利益格局的调整，是制度化的必要前提，而制度化,则是经济关系合理化，目的是达到社会的稳定和发展。在制度化安排的过程中，必须要保证中央的权威，在此基础上，通过中央权威为中央与地方关系提供秩序安排，这是中央与地方关系制度化政策安排的两个方面。首先是权威保证，我国市场化改革是在地方分权化的经济环境中进行的。如果没有中央权威，就不可能有效地消除地方主义的封锁，也难以形成全国统一的市场体系。改革的深入，市场作用的扩大，使得原有的利益关系和利益格局的调整幅度越来越大，程度也越来越深，特别是不同地区、行业、经济形式发展上的不平衡,造成差距扩大、收入悬殊问题，面对经济和社会转型导致社会的资本结构重组，必须依靠国家的权威。如果没有中央的权威，不断强化地方的利益就可能损害国家经济的统一性。同时，通过权威来激励社会各种力量参与政治，又是使发展中国家顺利进入现代化的必经之路。由此，制度化过程中必须有中央的权威。其次是秩序供给，国家必须在现代化的快速变革的过程中，提供社会有序发展的秩序结构。3、建立和完善制度化的监控机制实行中央与地方的分权体制并不是让地方不受制约。中国是一个单一制国家，是一个统一的不可分割的国家，因此中央政府负有对地方政府实施管理和监督的重要责任，实际上在实行分权制后，中央对地方的监督是处理中央与地方关系的重要内容。要变直接的行政干预为间接的法律监督、则政监督、司法监督和行政监督相结合的方式；要变事前行政审批为主为事后合法性监督、效率监督为主的监督手段，以保证地方政府在法律授权的范围内自由行使权力，同时要建立和完善监督程序。

温馨提示：内容为网友见解，仅供参考

当前网址：https://11.t2y.org/zz/28vssf8fq.html

其他看法

第1个回答 2013-03-31

在我国，中央政府与地方政府关系上长期实行的高度中央集权体制存在着种种弊端。三中全会以来，我国在中央政府与地方政府关系上所作的以“放权让利”为主线的改革和调整取得了显著成效，原有体制下中央集中过多的状况已有较大改观。但传统体制的弊端尚未完全根除，同时改革中也出现了一些新问题，对此应采取以下措施，认真加以解决：一是提升中央政府的权威及其宏观调控能力；二是建构中央政府与地方政府的优势互补关系；三是加快经济性分权和政府机构改革的步伐；四是明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化

第2个回答推荐于2016-10-07

重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立中央集权与地方分权相结合的新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。
改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：
（一）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围；
（二）实现中央与地方利益分配的合理化；
（三）实行地方分权和基层自治；
（四）健全和完善对地方权力的监督。

试论述如何改变中央政府与地方政府的权力关系
1、创建伙伴型政府间纵向关系在市场经济体制下，打破“职责同构”的政府管理体制，建立合理的政府间权力结构，将奠定中国政府间纵向关系调整的框架性基础。创建伙伴型政府间纵向关系，必须建立相应的权力结构框架，即要在实现政府间纵向分权的基础上，强调中央政府的“再集权”，促进政府间合作与互相依存关系的...

...我国如何正确处理中央政府与地方政府权力配置关系。
【答案】：(1)从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。(2)中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要(主要是经济体制的需要)和国家结构形式。(3)我国是实行单一制的国家，其...

...条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系
市场经济的这个要求，地方政府是做不到的，只有中央政府才能承担，也只有中央政府才有权力、有条件对全国的经济进行统一的宏观调控。 ③市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。地方政府主要负责与本地区公民生活直接有关的公共事务。这包括：为本地区公民提供公共产品和服...

中央政府与地方政府关系
政府职能转变是一体两面的，央地政府间的职能更需要科学配置。各级政府及其部门既要积极主动地放权，又要认真负责地管好自己该管的事，使简政放权和加强监管互相促进。3、以法治方式调整央地关系职能调整需要得到法治的规范和保障。职能调整的特点是“变”，变革原有的中央与地方关系格局;而法治政府的特...

如何处理好中央与地方关系问题
中央政府在宏观调控方面的权力则呈加强趋势，即事简而权大。第二，要想科学合理地划分中央与地方的经济权力，同时发挥中央和地方的两个积极性，仅在中央政府与地方政府的行政性集权或分权上打主意、想办法是不行的，这包括能突破“一统就死，一放就乱”的周期性循环怪圈。必须依靠科学界定中央政府和地方...

如何实现中央与地方政府关系的法制化
第二，中央政府法制化：首长命令和委员会决议为合法政令，其他诸如手令、批示、通知、意见、规定等形式，均为非法；尤其要明确，中央只有委员会决议和部门首长有权对地方发号施令，常设或临时设置的联席会议、协调小组、办公厅、秘书处等，都不得对部门之外发布命令。第三，财政分权：分清中央税、地方税...

...条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系
政府可以借助法律制度对违反合同或破坏产权的行为给予处罚，以维护市场秩序。④由政府来纠正市场失灵可以节约交易费用。⑶政府干预的主要优点是协调，包括不同产业部门的协调、社会经济关系的协调、短期目标与长期目标的协调、总量平衡与结构平衡的协调。总之，市场调节与政府干预各有所长，因此，应当把两者很好...

怎样看待中央与地方的关系?
政府与市场之间的关系问题实际上是一个排他性产权的界定问题。如果产权问题没有解决好，政府间问题不可能得到有效的解决。在一个相对“软化”的产权制度环境中，所谓的集权与分权，实际上只是决定了谁(中央政府还是地方政府)有权力来配置本应由市场自发配置的那部分资源；而所谓的政府之间竞争也只能是加剧...

如何认识中央集权与地方分权的关系?
二是正确处理集权与分权的关系，促进中央与地方两级政府的协调运行。现实充分说明，在现代市场经济条件下，权力过于集中或权力过于分散都无助于中央政府与地方政府职能有效发挥。三是实现中央与地方的权力制衡。推行中央政府与地方政府职能行为的规范化和制度化，促进中央和地方权力分割与运行格局的合理化。不...

相似回答

大家正在搜