民法通则里对失踪和死亡的规定的不理解

第二十条 公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为
失踪人.
战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

第二十三条 公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他
死亡：
(一) 下落不明满四年的；
(二) 因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。
战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

根据法律规定`` 那下落不明2年 到底是宣告死亡还是失踪？所指的以外事件是什么概念？