执行阶段能否对财产保全裁定提出异议

如题所述

该厂签收法律文书后未提出任何异议。案件进入执行阶段，造纸厂向法院提出执行异议，称胡某在其厂没有运费款，其厂与胡某个人未发生运输合同关系，要求撤销裁定书和协助执行通知书。 分歧： 执行阶段案外人造纸厂能否对财产保全裁定提出异议？ 第一种意见认为，本案属于对审判阶段采取的财产保全裁定提出的异议，应该在审判阶段提出。在执行阶段对财产保全措施能否提出异议民诉法未作出规定，故造纸厂已经错过提出异议的时间，法院对此应不予理涉。 第二种意见认为，根据有关法律规定，诉讼中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。因此，造纸厂的异议属于对执行措施的异议，法院应当按照民诉法有关执行异议的规定进行审查处理。 评析： 笔者同意第一种意见。 民事诉讼程序一般可分为审判程序和执行程序两个阶段，并且随着审执分立原则的确立及相关法律制度的不断完善，这种阶段性特征更为明显。司法实践中，执行法官一般都不会理会当事人提出的审判程序中存在的问题。本案中，案外人造纸厂对冻结裁定书和协助执行通知书提出异议属于审判阶段的异议，应当在审判阶段提出。 理由是： 一、造纸厂在审判程序中的消极行为使自己丧失了复议的权利。法院送达的冻结裁定书中已明确告知其可以依照《民事诉讼法》第九十九条的规定申请复议一次。而造纸厂并未申请复议，其行为可视为放弃申请复议的权利和对法院裁定内容的认可。况且《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百一十条已对当事人不服财产保全裁定提出复议申请如何处理作出明确规定。此外，法律也并未规定对财产保全裁定可以提出异议。 二、该裁定书和执行通知书的溯及时效已过。《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百零九条规定：“诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。”财产保全裁定只是为了保证即将生效的法律文书确定的权利义务能够得以实现，从而保障当事人的合法权益得以实现，保障司法的权威得到维护。因此，自本案进入执行程序时，该冻结裁定的效力就已经终止。 三、该财产保全措施已转为强制执行措施，而执行措施又非执行阶段所采取，根据《民事诉讼法》第二百零二条、第二百零四条的规定，造纸厂在执行阶段不能对此提出异议。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条规定：“诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。”此条规定刚好与《民事诉讼法》解释第一百零九条衔接。后者规定了财产保全裁定效力的终止时间。裁定效力终止至执行员采取查封、冻结扣押等强制执行措施这个时间段就有一个财产控制真空。财产脱离了法院控制，有被转移的可能，此规定正好填补了这一真空。从立法者作此规定可以看出，审判程序和执行程序是两个截然不同的、分开的阶段。既然案件已进入执行阶段，只能对执行阶段所采取的执行行为或标的提出异议，不能随意倒退至实体和程序都合法的审判程序。 综上所述，本案中，造纸厂在执行阶段不能对财产保全裁定提出异议。最后笔者建议对《民事诉讼法》第九十九条进行修改，增加对财产保全裁定不服提出复议的具体的期限，如在裁定书送达之日起十日内提出复议，避免当事人滥用异议权规避法院的正常执行。

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