第一:经济基础:无农不稳,无商不富。商业发达后,政府财政来源从土地税收,转移了一部分到商业。因此达到了土地不增加,但是生活逐渐富裕,人口逐年增多的效果。这是社会发展的良好局面,也是一切社会保障的经济基础。
文化基础:儒释道的文化基础是中国人的言行准则。儒家的大同思想也就是共同富裕的思想,儒家的仁义又和佛教的慈悲相当,佛教讲究因果关系,做善事能为自己和后代积德,道教上体天心的思想,上天有好生之德,帮助弱者。这些就是自古地主乡绅的思维体系。
有了这些思想体系,地主乡绅就修路搭桥,施粥发衣。可以说这些地主乡绅就是一个个社会保障团,县里面要修建学校和道路桥梁,灾荒年要维稳发粥,都要让这些地主乡绅捐款捐物。
追答第二:民国政府实行政府救济模式。由政府收取税收后,按照本地居民人口调查情况,对鳏寡孤独残的弱势群体按季度发放银钱,对于没有房子居住的,由政府提供公用房。
第三:以企业为单位,用企业利润发放社保,惠及人群是工人。