下列哪个机关有权改变或者撤销不适当的规章

只有领导关系的才有权改变或撤销“不适当”的文件：

1、人大对其常委会；

2、上级行政机关对下级行政机关；

3、行政机关对其工作部门；

《中华人民共和国立法法》规定：　

第八十七条  法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：

（一）超越权限的；

（二）下位法违反上位法规定的；

（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；

（四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；

（五）违背法定程序的。

第八十八条  改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；