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二、采用具体的例子，通过一些举措说明公司的设备管理方面、安全设备部的改进或提高。
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开展深入学习实践科学发展观活动，是全面落实党的十七大精神的重大举措。这次中央把江苏作为开展深入学习实践科学发展观活动试点，充分体现了中央对江苏工作的重视，也是江苏水利实现科学发展的内在需要和难得机遇。活动开展以来，根据厅党组的统一部署，按照“正面教育为主，突出实践特色，坚持群众路线，解决突出问题”的原则，人事处首先进行理论学习，深入基层一线开展调查研究，联系实际认真思考，力求学有所思、思有所悟。总的感到，做好学习实践工作，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践科学发展观，努力提高理论素养，提升思想境界，解放思想，更新观念，注重实践，抓好落实。根据《厅系统开展学习实践活动第二阶段工作实施办法》要求，我们就贯彻落实科学发展观有关情况分析报告如下。
一、准确把握科学发展观对水利人事工作的新要求
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人事处的各项工作与职工群众密切相关，通过学习，我们感到深入落实科学发展观，重点要做到四个更加：一是更加强调服务发展。人事各项工作要紧密围绕水利中心工作，树立为水利事业发展，特别是为水利重点工程、重点工作服务的意识，解放思想，改革创新，与时俱进，开拓进取，为水利事业可持续发展提供制度机制和人才保障。二是更加突出以人为本。人事工作与民生问题紧密相连，在制订方法措施、出台工作政策时，要始终贯穿以人为本理念，突出解决水利职工群众普遍关心的热点难点问题。要更加注重关心人、爱护人，激励人，在人员招聘、干部使用、职称评聘等问题上，要多从事业发展的角度出发，多从人的发展需求出发，更加科学合理地开展工作。三是更加重视制度建设。坚持把人才引进、人才培养、人才使用、人才管理的各项有效办法上升为公共服务措施和长效管理机制，着力推进工作的制度化、规范化、科学化，使人事人才工作与科学发展的要求不断完善、不断提升。四是更加强化组织措施。职工福利待遇落实、接受教育培训、劳动安全保障等方面的人事工作，具有明显的组织行为和服务性质。推进这些工作，要从指导思想、制度建设和资金投入等方面，坚持体现公益性原则，切实强化自身职责，充分发挥单位主导作用，特别要不断增强机制的完善和人事工作的服务供给能力，切实为职工群众服务，为他们办实事、解难题，从而推动水利事业持续健康发展。
二、十六大以来厅系统人事人才工作的成效和不足
十六大以来的几年，是我省水利工作发展史上又一个改革力度最大、整体提升最快、社会效益最好、治水思路发生较大转变时期。伴随着这一进程，作为为水利事业发展提供人才保障的人事部门，也较出色地完成了厅党组赋予的各项工作任务。一是进一步理清了干部人事工作的整体思路。我们紧紧围绕水利中心工作，坚持科学发展观和科学人才观，从为全面推进可持续发展水利提供组织和人才保证需要出发，从制度建设和机制的完善入手，不断在领导班子配备、干部选拔培养、人才队伍建设、人事制度改革、职工教育培训、队伍结构改善、安全生产和人事部门自身建设等方面进行了积极的探索和实践，取得了一定成效。二是各级领导班子建设得到加强。我们坚持把加强领导班子建设作为促进水利事业发展的重中之重，积极推进各级领导班子建设，严格坚持干部选拔任用标准和程序，选优配强各级领导班子。五年来，厅系统共调整处级干部123人次，其中提拔任用69人次，交流使用37人次，一批专家型、学者型领导干部快速成长，干部的年龄结构、学历结构和知识层次更趋合理。三是水利人才队伍建设成效明显。从总体上看，我省水利人才总量和结构基本满足了水利事业发展的需要。截止2007年底，全省水利系统职工总数为41127人，人才总量19984人，占职工总数的 48.6%，专业技术人才总量12978人，占全省水利人才总量的64.94%；技能人才队伍中，有5140人具有中高级以上技术职务，其中高级技师10人，技师366人，高级工2189人；厅系统共有“省333高层次人才培养工程”培养对象18人，国家和省有突出贡献中青年专家11人，享受国务院政府特殊津贴26人，国家“新世纪百千万人才工程”人选1人，水利部“5151人才工程”人选2人。四是制定实施了《江苏省“十一五”水利人力资源建设规划》。提出了全省水利行业人才队伍建设的目标。五是干部人事制度改革不断深化。第一，实施了竞争上岗。2003年来，厅党组共拿出9个副处级领导职位实施竞争上岗，厅属各单位也普遍推行中层干部竞争上岗，使一批有知识、有能力的优秀年轻干部脱颖而出。第二，事业单位实行了凡进必考。根据《事业单位公开招聘人员实施办法》，自2005年起，在全省率先实施了厅属事业单位公开招聘活动，共招聘207名高校毕业生，均为本科以上学历。第三，改进了专业技术人才评价办法。完善了水利行业以能力和业绩为导向的专业技术人才评价机制，提高了职称评审工作的准确性和可操作性。第四，完成了“三院一公司一中心”的改制。根据省政府关于进一步深化国有企业改革和工程勘察设计单位体制改革的实施意见，会同财审处等部门在厅党组的领导下，完成了省水建总公司和勘测设计单位的改革改制。第五，乡镇水利站改革稳步推进。根据省政府有关文件精神，出台了关于机构设立、明确职能、科学核编的指导意见，稳定了基层水利站的职工队伍。第六，实施了机关、事业单位工资制度与津补贴改革。六是多层次、多渠道的教育培训体系逐步形成。通过举办学习会、讲座、专题培训班、出国（境）培训、拓展训练、参观交流等多种形式开展干部分类培训，突出抓好了党政领导干部、公务员、专业技术人员、新进人员的培训教育。实行了公务员培训、专业技术人员继续教育培训、技术工人聘期内继续教育培训登记制度。七是安全生产工作常抓不懈。形成了工程建设、工程管理和后勤保障三个类别的安全生产监督管理体系，加强了安全生产检查，开展了安全生产教育，组织了形式多样、内容丰富、群众性参与的安全生产活动，有效地提高了广大干部职工的安全生产意识。近年来，全省没有发生一起重特大事故。八是人事部门自身建设得到进一步加强。我们按照中组部提出的要把组织人事部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门，成为党员之家、干部之家、知识分子之家的要求，狠抓了人事部门自身的作风、能力建设。
我厅的干部人事工作虽然取得了较好成绩，但还应该看到，我们对人才队伍发展变化和人才竞争等方面的新情况调查研究还不充分，干部人事管理中某些环节还缺少必要的应对之策，主要表现为：第一，在干部管理方面，干部工作的系统性、全局性不够；干部的交流机制、培养机制、退出机制及科学考核机制还未真正形成；忽视了后备干部队伍建设。第二，在人才队伍建设方面，人才总量仍显不足，结构还不尽合理，高层次人才数量偏少；拔尖人才的培养使用机制尚不健全。第三，在劳动管理方面，编制外用工管理不规范，随意性和照顾性用工的现象有所抬头。第四，在工资管理方面，有些单位制度执行还很不到位。第五，在制度改革方面，应对新矛盾的措施不多，事业单位人才保障机制尚未建立，如退养问题、年轻技术工人补充问题等。
三、结合学习实践科学发展观活动推动工作落实
通过前一阶段的学习实践，我们感到，要解决突出问题，推动工作落实，就必须要在巩固原有成果的基础上，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在学习实践科学发展观上走在前列。重点要做好以下几个方面的工作。
（一）深入学习中国特色社会主义理论体系，着力提高领导干部的思想理论水平。党的十七大把改革开放以来的理论创新成果概括为中国特色社会主义理论体系。加强领导干部的思想理论建设，首要的是深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大干部。着重在三个方面下功夫。一是在深刻理解、融会贯通上下功夫。紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”的主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实省委省政府对水利工作的新要求结合起来，与推动“两个率先”的生动实践结合起来，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到省里的决策部署上来，努力做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养和工作水平。二是在解放思想、更新观念上下功夫。引导广大干部深化对世情、国情、党情的人事，勤于探索，勇于实践，敢于突破，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上。三是在学以致用、学用结合上下功夫。要严格按照学习实践的步骤进行，突出重点，讲求实效，把解决问题贯穿于始终，确保不走过场。注重从部门实际出发，具体情况具体分析，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，真正让职工群众切身感受到学习实践活动带来的明显变化。
（二）大力加强领导班子建设，努力增强干部工作的前瞻性。一是建立健全干部管理制度。按照《干部任用条例》和厅党组《关于进一步加强领导班子建设的意见》，研究制定关于规范干部任免管理工作的意见、干部任期制管理办法和后备干部队伍建设意见，建立干部挂职锻炼备案制度，研究探索干部的培养、交流、使用、监督与退出机制，进一步增强干??属单位民主推荐的程序、范围和标准。通过民主测评、个别谈话、实绩评价等方式方法，深入了解干部的德才素质，特别注意对领导干部勤政、廉政、执行民主集中制、求真务实、道德素质等方面的考察。三是进一步研究探索“竞争上岗、双推双选”等多种干部选拔任用办法，严格干部任用标准，注重对不同层次干部的关心。四是完善干部考核机制，加强干部使用过程中的管理与监督，不断改进和完善干部考核方法，制定科学合理的考核评价体系，使干部考核工作真正成为对干部级领导班子整体工作实绩评价、监督、激励的有效手段。
（三）不断加大人才开发力度，逐步推进人才结构的优化。重点在公务员队伍、专业技术人才队伍和技能人才队伍建设上求突破。一是按照分类管理的原则，以建设高素质、专业化公务员队伍为目标，创新公务员管理机制，优化公务员成长环境，增强公务员队伍的活力。二是围绕重点学科、重点发展领域、重点工程建设，做好拔尖、创新高层次科研、技术、管理人才的培养工作，努力造就一批国内领先水平、国际上有一定影响的科技专家和各专业领域里的学术技术带头人。三是要树立全面的人才观，鼓励技能人才爱岗敬业、岗位成才，加快技师、高级技师培养，关心高技能人才的成长，有计划地组织开展工人职业技能竞赛，创造技术工人脱颖而出的环境和条件。
（四）继续深化人事制度改革，积极构建保障事业发展的制度体系。一是启动事业单位岗位设置工作。会同省人事厅出台全省水利行业事业单位岗位设置指导意见，指导厅属事业单位开展岗位设置工作。推进事业单位聘用制工作向深层次发展，确保事业单位人员聘用制全面入轨运行。二是研究事业单位机构编制及职能优化配置方案。围绕厅中心工作的转变及治水思路的调整，对基层单位反映比较多的厅属事业单位设置偏多、职能交叉、职责不明的情况进行研究，提出优化整合方案。三是完善公开招聘制度。继续按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，认真做好公开招聘工作，确保公开招聘规范、有序进行。四是根据国家有关工资制度改革精神，做好事业单位工资制度改革工作。积极探索事业单位绩效工资改革和管理办法。
（五）统筹抓好各类培训，进一步拓宽职工教育渠道。一是大力开展干部教育培训工作。根据各级各类干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力等方面情况，有针对性地开展多形式、多类别的教育培训。二是重点抓好专业技术人员培训。要以新知识、新理论、新技术为主要内容，以创新能力建设为核心，大规模开展专业技术人员继续教育。三是进一步落实教育培训登记制度，完善学习档案，积极推进教育培训与干部任用、专业技术职务评聘和评优相结合，增强干部教育培训的外在驱动力。
四、按照科学发展观的要求加强人事处能力建设
以改革创新精神做好今后一个时期的干部人事工作，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕水利发展大局，不断加强人事处自身的能力建设。
（一）要着力提升服务全局服务长远的能力。面对繁重的发展任务，人事处的同志必须要有很强的大局观念和整体意识，为促进水利事业健康发展做出不懈努力。一是要体现全面性。干部人事工作要服务发展大局，不能仅满足于一般的保障，更要形成关键的支撑。要站在全局和战略的高度来思考、谋划、推进人事工作，要努力克服部门的局限性，强化服务的主动性，正确处理整体推进与重点突破、当前工作与长远工作的关系，不断提高干部人事工作在大局中的地位。二是要体现协调性。干部人事工作要与其他相关工作实现良性互动、协调发展，只有保证每项工作都能协调发展，干部人事工作新格局才能实现全局的、整体的、长远的发展，也才能实现科学的发展。三是要体现长效性。干部人事工作既要立足当前，又要着眼未来，建立和完善工作的制度机制，靠制度管长远，使每一项工作都不因人员的变动或者思想的变化出现较大的起伏，以此来保证水利人事工作的长效性。
（二）要着力提升严格标准正确选人的能力。概括起来，就是严把三个方面的选人标准：首先，是德才条件。除了坚决拥护和执行党的路线、方针、政策等大的方面外，突出体现在“律己”和“合作”要求上。所谓“律己”，就是在思想、工作和作风上，对自己严格要求，要求别人做到的自己首先要做到。所谓“合作”，就是要善于团结同志，使大家愿意与之工作共事。集中体现在“勤奋”和“用心”上。“勤奋”，就是勤奋学习、刻苦工作。现在我们的干部，文化程度都比较高，比的就是勤奋。因此，要肯投入，带着强烈的责任心去学习、去工作；“用心”，就是在吃苦的同时，要潜心琢磨，善于思考，悟出一些东西。对自己做过的事，要认真总结，下一次做得更好。否则，能力就不会有大的提高。第二，是群众基础。选拔干部，一定要注意群众的公认度，必须经过民主推荐环节。正常情况下，多数同志认可的干部，应该是比较好的干部。当然，在注重群众公认的同时，要避免简单地以票取人。第三，是工作需要。就是在适合提拔条件的人里面选择适合岗位的人。既要适人适岗，又要有利于优化结构。总之，干部工作，必须确立正确的用人观念和指导思想，这样才能选好人、用好人，才能引导人、激励人。
（三）要着力提升任人唯贤知人善任的能力。需要把握和解决两个问题。第一，干部交流问题。在这方面，我们的工作进展不明显，干部交流的局面还没有较好打开。干部交流需要各方面的关心、支持。从人事处来讲，至少要做好三件事：一是动态地分析全厅整个干部队伍状况，从有利于事业发展、有利于干部成长、有利于建设廉洁高效的班子为出发点，适时提出干部交流的意见和建议，做好厅党组的参谋助手。哪些需要单位内部交流，哪些需要纵向交流，我们要有可供选择的方案，提请厅领导讨论研究。二是注意倾听干部意见，经常和干部沟通，了解其对内部换岗和调整交流的想法，主动加强与厅属单位和机关处室的联系，及时了解有关情况，做到情况清楚，心中有数。三是加强干部交流保障机制研究，对异地交流干部的生活待遇、家庭困难等问题予以关心，尽可能解决异地工作干部的后顾之忧。第二，干部选拔方式问题。选拔干部主要有四个环节，即：个别酝酿、民主推荐、组织考察、集体研究。每次选拔干部，都要经过这四个环节，否则就是违反干部选拔任用规定。竞争上岗是选拔干部的一个重要方式，也是今后干部选拔的方向。但竞争上岗也存在考试的科学性没有很好解决的问题。竞争上岗往往针对两种情况：对干部人选难以形成一致意见，或者缺乏人选；干部人选要在更大范围内选择，比如说在内部排不出来，希望从外单位选拔。这两种情况，用竞争上岗的方式比较好。在内部有人选，并且对人选能形成共识的情况下，不一定非要采取这个方式。我们考虑准备试行“双推双考”的机制，这样，既可弥补竞争上岗的某些不足，也有利于解决后备干部的选拔问题。总的说来，干部选拔方式的运用，要注意从干部队伍的实际出发，从工作实际需要出发，从实际效果出发。
（四）要着力提升公道公信清正清廉的能力。人事部门是干部之家、人才之家、知识分子之家，要按照中组部统一布置开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的活动要求，从严治处，努力建好“三个之家”。一是坚持公道正派、清正廉洁的职业操守，增强公信力。要恪守组工干部行为规范和廉洁自律各项规定，既重政治品行，又重生活品行，堂堂正正做人，干干净净做事。二是保持平等待人、甘为人梯的良好修养，增强亲和力。要多关心人，时刻保持一颗平常心，为人处事、待人接物要谦虚平和、见贤思齐。三是强化以人为本、真诚服务的工作理念，增强凝聚力。要改进工作作风，加强调查研究，做好业务指导，做好干部职工的思想、服务工作。四是打造争做表率、永葆先进的组工文化，增强向心力。要结合“讲党性、重品行、作表率”活动，强化职业道德，营造文化氛围。
总之，科学发展观是一个完整的科学体系，内容丰富，博大精深。我们一定要充分认识科学发展观战略思想的历史地位和重大意义，积极主动地学习，力争学好一点，学深一点，推动深入学习实践科学发展观试点活动取得良好成效。
一、准确把握科学发展观对水利人事工作的新要求
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人事处的各项工作与职工群众密切相关，通过学习，我们感到深入落实科学发展观，重点要做到四个更加：一是更加强调服务发展。人事各项工作要紧密围绕水利中心工作，树立为水利事业发展，特别是为水利重点工程、重点工作服务的意识，解放思想，改革创新，与时俱进，开拓进取，为水利事业可持续发展提供制度机制和人才保障。二是更加突出以人为本。人事工作与民生问题紧密相连，在制订方法措施、出台工作政策时，要始终贯穿以人为本理念，突出解决水利职工群众普遍关心的热点难点问题。要更加注重关心人、爱护人，激励人，在人员招聘、干部使用、职称评聘等问题上，要多从事业发展的角度出发，多从人的发展需求出发，更加科学合理地开展工作。三是更加重视制度建设。坚持把人才引进、人才培养、人才使用、人才管理的各项有效办法上升为公共服务措施和长效管理机制，着力推进工作的制度化、规范化、科学化，使人事人才工作与科学发展的要求不断完善、不断提升。四是更加强化组织措施。职工福利待遇落实、接受教育培训、劳动安全保障等方面的人事工作，具有明显的组织行为和服务性质。推进这些工作，要从指导思想、制度建设和资金投入等方面，坚持体现公益性原则，切实强化自身职责，充分发挥单位主导作用，特别要不断增强机制的完善和人事工作的服务供给能力，切实为职工群众服务，为他们办实事、解难题，从而推动水利事业持续健康发展。
二、十六大以来厅系统人事人才工作的成效和不足
十六大以来的几年，是我省水利工作发展史上又一个改革力度最大、整体提升最快、社会效益最好、治水思路发生较大转变时期。伴随着这一进程，作为为水利事业发展提供人才保障的人事部门，也较出色地完成了厅党组赋予的各项工作任务。一是进一步理清了干部人事工作的整体思路。我们紧紧围绕水利中心工作，坚持科学发展观和科学人才观，从为全面推进可持续发展水利提供组织和人才保证需要出发，从制度建设和机制的完善入手，不断在领导班子配备、干部选拔培养、人才队伍建设、人事制度改革、职工教育培训、队伍结构改善、安全生产和人事部门自身建设等方面进行了积极的探索和实践，取得了一定成效。二是各级领导班子建设得到加强。我们坚持把加强领导班子建设作为促进水利事业发展的重中之重，积极推进各级领导班子建设，严格坚持干部选拔任用标准和程序，选优配强各级领导班子。五年来，厅系统共调整处级干部123人次，其中提拔任用69人次，交流使用37人次，一批专家型、学者型领导干部快速成长，干部的年龄结构、学历结构和知识层次更趋合理。三是水利人才队伍建设成效明显。从总体上看，我省水利人才总量和结构基本满足了水利事业发展的需要。截止2007年底，全省水利系统职工总数为41127人，人才总量19984人，占职工总数的 48.6%，专业技术人才总量12978人，占全省水利人才总量的64.94%；技能人才队伍中，有5140人具有中高级以上技术职务，其中高级技师10人，技师366人，高级工2189人；厅系统共有“省333高层次人才培养工程”培养对象18人，国家和省有突出贡献中青年专家11人，享受国务院政府特殊津贴26人，国家“新世纪百千万人才工程”人选1人，水利部“5151人才工程”人选2人。四是制定实施了《江苏省“十一五”水利人力资源建设规划》。提出了全省水利行业人才队伍建设的目标。五是干部人事制度改革不断深化。第一，实施了竞争上岗。2003年来，厅党组共拿出9个副处级领导职位实施竞争上岗，厅属各单位也普遍推行中层干部竞争上岗，使一批有知识、有能力的优秀年轻干部脱颖而出。第二，事业单位实行了凡进必考。根据《事业单位公开招聘人员实施办法》，自2005年起，在全省率先实施了厅属事业单位公开招聘活动，共招聘207名高校毕业生，均为本科以上学历。第三，改进了专业技术人才评价办法。完善了水利行业以能力和业绩为导向的专业技术人才评价机制，提高了职称评审工作的准确性和可操作性。第四，完成了“三院一公司一中心”的改制。根据省政府关于进一步深化国有企业改革和工程勘察设计单位体制改革的实施意见，会同财审处等部门在厅党组的领导下，完成了省水建总公司和勘测设计单位的改革改制。第五，乡镇水利站改革稳步推进。根据省政府有关文件精神，出台了关于机构设立、明确职能、科学核编的指导意见，稳定了基层水利站的职工队伍。第六，实施了机关、事业单位工资制度与津补贴改革。六是多层次、多渠道的教育培训体系逐步形成。通过举办学习会、讲座、专题培训班、出国（境）培训、拓展训练、参观交流等多种形式开展干部分类培训，突出抓好了党政领导干部、公务员、专业技术人员、新进人员的培训教育。实行了公务员培训、专业技术人员继续教育培训、技术工人聘期内继续教育培训登记制度。七是安全生产工作常抓不懈。形成了工程建设、工程管理和后勤保障三个类别的安全生产监督管理体系，加强了安全生产检查，开展了安全生产教育，组织了形式多样、内容丰富、群众性参与的安全生产活动，有效地提高了广大干部职工的安全生产意识。近年来，全省没有发生一起重特大事故。八是人事部门自身建设得到进一步加强。我们按照中组部提出的要把组织人事部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门，成为党员之家、干部之家、知识分子之家的要求，狠抓了人事部门自身的作风、能力建设。
我厅的干部人事工作虽然取得了较好成绩，但还应该看到，我们对人才队伍发展变化和人才竞争等方面的新情况调查研究还不充分，干部人事管理中某些环节还缺少必要的应对之策，主要表现为：第一，在干部管理方面，干部工作的系统性、全局性不够；干部的交流机制、培养机制、退出机制及科学考核机制还未真正形成；忽视了后备干部队伍建设。第二，在人才队伍建设方面，人才总量仍显不足，结构还不尽合理，高层次人才数量偏少；拔尖人才的培养使用机制尚不健全。第三，在劳动管理方面，编制外用工管理不规范，随意性和照顾性用工的现象有所抬头。第四，在工资管理方面，有些单位制度执行还很不到位。第五，在制度改革方面，应对新矛盾的措施不多，事业单位人才保障机制尚未建立，如退养问题、年轻技术工人补充问题等。
三、结合学习实践科学发展观活动推动工作落实
通过前一阶段的学习实践，我们感到，要解决突出问题，推动工作落实，就必须要在巩固原有成果的基础上，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在学习实践科学发展观上走在前列。重点要做好以下几个方面的工作。
（一）深入学习中国特色社会主义理论体系，着力提高领导干部的思想理论水平。党的十七大把改革开放以来的理论创新成果概括为中国特色社会主义理论体系。加强领导干部的思想理论建设，首要的是深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大干部。着重在三个方面下功夫。一是在深刻理解、融会贯通上下功夫。紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”的主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实省委省政府对水利工作的新要求结合起来，与推动“两个率先”的生动实践结合起来，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到省里的决策部署上来，努力做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养和工作水平。二是在解放思想、更新观念上下功夫。引导广大干部深化对世情、国情、党情的人事，勤于探索，勇于实践，敢于突破，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上。三是在学以致用、学用结合上下功夫。要严格按照学习实践的步骤进行，突出重点，讲求实效，把解决问题贯穿于始终，确保不走过场。注重从部门实际出发，具体情况具体分析，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，真正让职工群众切身感受到学习实践活动带来的明显变化。
（二）大力加强领导班子建设，努力增强干部工作的前瞻性。一是建立健全干部管理制度。按照《干部任用条例》和厅党组《关于进一步加强领导班子建设的意见》，研究制定关于规范干部任免管理工作的意见、干部任期制管理办法和后备干部队伍建设意见，建立干部挂职锻炼备案制度，研究探索干部的培养、交流、使用、监督与退出机制，进一步增强干??属单位民主推荐的程序、范围和标准。通过民主测评、个别谈话、实绩评价等方式方法，深入了解干部的德才素质，特别注意对领导干部勤政、廉政、执行民主集中制、求真务实、道德素质等方面的考察。三是进一步研究探索“竞争上岗、双推双选”等多种干部选拔任用办法，严格干部任用标准，注重对不同层次干部的关心。四是完善干部考核机制，加强干部使用过程中的管理与监督，不断改进和完善干部考核方法，制定科学合理的考核评价体系，使干部考核工作真正成为对干部级领导班子整体工作实绩评价、监督、激励的有效手段。
（三）不断加大人才开发力度，逐步推进人才结构的优化。重点在公务员队伍、专业技术人才队伍和技能人才队伍建设上求突破。一是按照分类管理的原则，以建设高素质、专业化公务员队伍为目标，创新公务员管理机制，优化公务员成长环境，增强公务员队伍的活力。二是围绕重点学科、重点发展领域、重点工程建设，做好拔尖、创新高层次科研、技术、管理人才的培养工作，努力造就一批国内领先水平、国际上有一定影响的科技专家和各专业领域里的学术技术带头人。三是要树立全面的人才观，鼓励技能人才爱岗敬业、岗位成才，加快技师、高级技师培养，关心高技能人才的成长，有计划地组织开展工人职业技能竞赛，创造技术工人脱颖而出的环境和条件。
（四）继续深化人事制度改革，积极构建保障事业发展的制度体系。一是启动事业单位岗位设置工作。会同省人事厅出台全省水利行业事业单位岗位设置指导意见，指导厅属事业单位开展岗位设置工作。推进事业单位聘用制工作向深层次发展，确保事业单位人员聘用制全面入轨运行。二是研究事业单位机构编制及职能优化配置方案。围绕厅中心工作的转变及治水思路的调整，对基层单位反映比较多的厅属事业单位设置偏多、职能交叉、职责不明的情况进行研究，提出优化整合方案。三是完善公开招聘制度。继续按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，认真做好公开招聘工作，确保公开招聘规范、有序进行。四是根据国家有关工资制度改革精神，做好事业单位工资制度改革工作。积极探索事业单位绩效工资改革和管理办法。
（五）统筹抓好各类培训，进一步拓宽职工教育渠道。一是大力开展干部教育培训工作。根据各级各类干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力等方面情况，有针对性地开展多形式、多类别的教育培训。二是重点抓好专业技术人员培训。要以新知识、新理论、新技术为主要内容，以创新能力建设为核心，大规模开展专业技术人员继续教育。三是进一步落实教育培训登记制度，完善学习档案，积极推进教育培训与干部任用、专业技术职务评聘和评优相结合，增强干部教育培训的外在驱动力。
四、按照科学发展观的要求加强人事处能力建设
以改革创新精神做好今后一个时期的干部人事工作，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕水利发展大局，不断加强人事处自身的能力建设。
（一）要着力提升服务全局服务长远的能力。面对繁重的发展任务，人事处的同志必须要有很强的大局观念和整体意识，为促进水利事业健康发展做出不懈努力。一是要体现全面性。干部人事工作要服务发展大局，不能仅满足于一般的保障，更要形成关键的支撑。要站在全局和战略的高度来思考、谋划、推进人事工作，要努力克服部门的局限性，强化服务的主动性，正确处理整体推进与重点突破、当前工作与长远工作的关系，不断提高干部人事工作在大局中的地位。二是要体现协调性。干部人事工作要与其他相关工作实现良性互动、协调发展，只有保证每项工作都能协调发展，干部人事工作新格局才能实现全局的、整体的、长远的发展，也才能实现科学的发展。三是要体现长效性。干部人事工作既要立足当前，又要着眼未来，建立和完善工作的制度机制，靠制度管长远，使每一项工作都不因人员的变动或者思想的变化出现较大的起伏，以此来保证水利人事工作的长效性。
（二）要着力提升严格标准正确选人的能力。概括起来，就是严把三个方面的选人标准：首先，是德才条件。除了坚决拥护和执行党的路线、方针、政策等大的方面外，突出体现在“律己”和“合作”要求上。所谓“律己”，就是在思想、工作和作风上，对自己严格要求，要求别人做到的自己首先要做到。所谓“合作”，就是要善于团结同志，使大家愿意与之工作共事。集中体现在“勤奋”和“用心”上。“勤奋”，就是勤奋学习、刻苦工作。现在我们的干部，文化程度都比较高，比的就是勤奋。因此，要肯投入，带着强烈的责任心去学习、去工作；“用心”，就是在吃苦的同时，要潜心琢磨，善于思考，悟出一些东西。对自己做过的事，要认真总结，下一次做得更好。否则，能力就不会有大的提高。第二，是群众基础。选拔干部，一定要注意群众的公认度，必须经过民主推荐环节。正常情况下，多数同志认可的干部，应该是比较好的干部。当然，在注重群众公认的同时，要避免简单地以票取人。第三，是工作需要。就是在适合提拔条件的人里面选择适合岗位的人。既要适人适岗，又要有利于优化结构。总之，干部工作，必须确立正确的用人观念和指导思想，这样才能选好人、用好人，才能引导人、激励人。
（三）要着力提升任人唯贤知人善任的能力。需要把握和解决两个问题。第一，干部交流问题。在这方面，我们的工作进展不明显，干部交流的局面还没有较好打开。干部交流需要各方面的关心、支持。从人事处来讲，至少要做好三件事：一是动态地分析全厅整个干部队伍状况，从有利于事业发展、有利于干部成长、有利于建设廉洁高效的班子为出发点，适时提出干部交流的意见和建议，做好厅党组的参谋助手。哪些需要单位内部交流，哪些需要纵向交流，我们要有可供选择的方案，提请厅领导讨论研究。二是注意倾听干部意见，经常和干部沟通，了解其对内部换岗和调整交流的想法，主动加强与厅属单位和机关处室的联系，及时了解有关情况，做到情况清楚，心中有数。三是加强干部交流保障机制研究，对异地交流干部的生活待遇、家庭困难等问题予以关心，尽可能解决异地工作干部的后顾之忧。第二，干部选拔方式问题。选拔干部主要有四个环节，即：个别酝酿、民主推荐、组织考察、集体研究。每次选拔干部，都要经过这四个环节，否则就是违反干部选拔任用规定。竞争上岗是选拔干部的一个重要方式，也是今后干部选拔的方向。但竞争上岗也存在考试的科学性没有很好解决的问题。竞争上岗往往针对两种情况：对干部人选难以形成一致意见，或者缺乏人选；干部人选要在更大范围内选择，比如说在内部排不出来，希望从外单位选拔。这两种情况，用竞争上岗的方式比较好。在内部有人选，并且对人选能形成共识的情况下，不一定非要采取这个方式。我们考虑准备试行“双推双考”的机制，这样，既可弥补竞争上岗的某些不足，也有利于解决后备干部的选拔问题。总的说来，干部选拔方式的运用，要注意从干部队伍的实际出发，从工作实际需要出发，从实际效果出发。
（四）要着力提升公道公信清正清廉的能力。人事部门是干部之家、人才之家、知识分子之家，要按照中组部统一布置开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的活动要求，从严治处，努力建好“三个之家”。一是坚持公道正派、清正廉洁的职业操守，增强公信力。要恪守组工干部行为规范和廉洁自律各项规定，既重政治品行，又重生活品行，堂堂正正做人，干干净净做事。二是保持平等待人、甘为人梯的良好修养，增强亲和力。要多关心人，时刻保持一颗平常心，为人处事、待人接物要谦虚平和、见贤思齐。三是强化以人为本、真诚服务的工作理念，增强凝聚力。要改进工作作风，加强调查研究，做好业务指导，做好干部职工的思想、服务工作。四是打造争做表率、永葆先进的组工文化，增强向心力。要结合“讲党性、重品行、作表率”活动，强化职业道德，营造文化氛围。
总之，科学发展观是一个完整的科学体系，内容丰富，博大精深。我们一定要充分认识科学发展观战略思想的历史地位和重大意义，积极主动地学习，力争学好一点，学深一点，推动深入学习实践科学发展观试点活动取得良好成效。
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