参公事业单位不是行政机关，其员工却拥有行政执法权，依据是什么?

比如**大队是事业单位，为什么能拥有行政处罚权？是哪条法律规定的？

参照《公务员法》管理的事业单位:法律依据:1、关于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。 　　2、由上可知：参公的条件有两个：一是具有法律、法规授权的公共事务管理职能。政府系统事业单位行使的行政管理职能，包括政策、规划的研究制度；行政执法、行政审批、行业管理等。二是使用事业编制、工资福利由国家财政全部负担。 　　3、对于参公的两个基本条件，第二个比较容易掌握，但第一个则非常原则，公共事务管理职能具体包括什么，没有正式的解释。何为行政管理，也是各地根据自己的情况掌握。由于各地情况的不同，国家也不可能将管理微观到如此程度。举一个最简单的例子，对于机构编制的管理，越往下级越紧张，有些单位在省市可能是行政机构，但到了基层，由于受到机构编制的限制，只能采取变通的处理办法搞参公甚至是事业单位。

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