提要 ■行政执法中现存的问题及其危害，影响的是全局利益，为了使质监部门行政执法工作适应新时期质监文化建设的需要，顺利推动经济更快、更好发展，加快和谐质监建设进程，笔者认为解决质监行政执法工作现存问题已经成为当务之急。 □ 陈继兴 质监工作相关法律、法规和规章近年来得到了长足发展，但离国家行政管理法制化要求还相差很远。根据多年执法实践，笔者认为，目前质监行政执法中还存在现行法律不健全，影响行政执法；管理体制不顺，缺乏团队意识；领导认识不到位，执法不和谐；执法理念不统一，监管产生死角；行政执法队伍职业素质参差不齐；社会整体法制观念有待提高等问题。这些问题的存在从一定程度上影响了质监部门的社会威信、降低了质监部门的社会地位、制约了精神文明建设、增加了社会不和谐因素，同时，阻碍了质监事业的发展。 行政执法中现存的问题及其危害，影响的是全局利益，为了使质监部门行政执法工作适应新时期质监文化建设的需要，顺利推动经济更快、更好发展，加快和谐质监建设进程，笔者认为解决质监行政执法工作现存问题应采取以下措施： 进一步充实和完善现行法律法规。行政执法的主要任务就是执行法律规范，但是，我国目前的法律规范尚存在覆盖面不足的问题。同时存在的问题还有行政立法程序又比较迟缓，跟不上行政管理的需要；有些法律规定的内容不够细密，需要进一步具体；有些法规在制定时对法律需要调整的社会关系了解不足，需要进一步完善和充实；有些法律法规随着实施时间的推移，社会形势不断变化已不适应新形势的需要。针对这些实际，建议进一步完善或修订有关法规和规章，以利于行政执法工作有章可循，清除工作死角，形成一个和谐、牢固的执法后盾。 完善相关体制，健全执法制约机制。根据质监事业发展新形势、新任务和新要求，增强干部职工开拓进取的团队意识，形成上下一盘棋的格局，加强与上下级之间联系，强化与当地政府、党委、人大、政协沟通，争取领导信任，解决盲目执法的弊端。在干部管理体制上，引入优胜劣汰、选贤任能的竞争机制，在全系统内实行干部轮岗和相互交流，以避免办腐败案、人情案，杜绝行政不作为和乱作为，进一步调动执法人员的责任心和主动性。 增加办案经费，消灭监管工作死角。增加执法机构办案经费，保障执法人员正常办案费用，彻底摆脱办利益案，消灭工作死角。加大执法监督力度，对有法不依、执法不严的，进行行政责任追究；对以权压法、说情扰法的，给予处分，使执法免受干扰，从而依法行政，维护法律的尊严，从根本上解决行政处罚到位率低的问题。 提高执法队伍素质，确保依法行政。加强对执法人员的思想、法规、政策、纪律教育，加强与检察院等部门联系，预防职务犯罪，从而提高执法人员业务素质和执法水平；实行能者上，庸者下，保持执法队伍的纯洁性和战斗性，保证行政执法的准确性和有效性。 提高社会整体法制观念，强化社会监督。把依法治国和以德治国结合起来，坚持物质文明和精神文明共同发展。同时，建立健全举报奖励的制度。 加大宣传力度，适应质监文化建设需要。充分发挥舆论监督的作用，从舆论上长期保持对违法犯罪分子打击的高压态势，形成良好的社会监督氛围。 （作者单位：河北省承德市质量技术监督局）《中国质量报》□ 陈继兴
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