浅谈公安机关如何深化作风建设提高执行力（二等奖）

如题所述

一、执行力对公安工作的重要意义所谓执行力就是贯彻落实上级决策、工作部署的实践能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。当前，中央政法委部署的“三项重点工作”、公安部的“三项建设”和省公安厅的“六项创新”工作正在如火如荼地开展，加上“创平安，迎亚运”、警车和涉案车辆专项治理等各种各样的专项严打、专项整治活动。可以说，今年是公安机关活动最多、任务最重、压力最大的一年，如果没有较强的执行力，那么开展这些活动就很难取得实效。因此，各警种、部门必须以新的角度、新的眼光来认识和分析新形势，以新的工作作风、新的工作效率把握和适应新要求，以新的执行理念、新的执行机制来推动和完成新任务。（一）提高执行力，是维护社会治安稳定、建设平安和谐德庆的必然要求。当前，广州亚运会的安保工作任务日益繁重，县城“两抢一盗”案件时有发生。另外，随着我县经济建设和社会发展的全面提速，涉及征地拆迁补偿、山林土地权属等引发的不安定因素不断凸显。全县公安工作面临的形势更趋严峻复杂，维稳任务和社会治安工作艰巨繁重，这些挑战无疑对全县公安机关的执行力提出了新的、更高的标准和要求。要应对这些挑战，战胜这些挑战，如果没有坚强的执行力保证，所有的一切都只能是纸上谈兵，是不可能做好的。（二）提高执行力，是构建和谐警民关系、提升群众对公安工作满意度的必然要求。公安部党委部署开展“三项建设”，之所以把加强和谐警民关系建设当作其中一项内容，置于这样一个高度，就是因为当前一些地方的警民关系还存在着诸多不和谐因素，甚至产生严重的暴力对抗和警民冲突，不仅降低了公安机关的执法公信力和亲和力，也直接损害了社会和谐稳定的基础。警民关系问题，关键在警。群众对我们警队的评价和印象，主要来源于公安民警对一起起案件和事件的处理，来源于一次次管理和服务的具体行为，归根结底是来源于对公安民警执行力强与不强的表现。因此，全县公安机关必须站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，深刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，把提高执行力作为事关公安工作发展全局和公安事业兴衰成败的大事，置于更加突出的位置抓紧抓好，积极构建警爱民、民拥警的和谐警民关系，努力把公安队伍建设成为犯罪分子最怕、人民群众最亲的队伍，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。（三）提高执行力，是完成公安工作任务、推动公安事业科学发展的必然要求。今年全县公安工作的目标任务和工作重点已经明确，继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定的总要求，以确保“两运”（亚运会和大运会）安全为目标，解放思想，开拓创新，扎实推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”和公安队伍建设，狠抓省公安厅提出“六项创新”工作的落实，全面提高公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平，进一步增强人民群众的安全感和满意度，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。要实现全县公安事业的科学发展和跨越发展，关键是看执行力。没有一种见贤思齐、取长补短的自觉性，没有一种不甘落后、事争一流的责任感，没有一种脚踏实地、求真务实的进取心，没有一种严谨求实、训练有素的警务作风，何谈科学发展、跨越发展？全县公安机关一定要按照省厅、市局的部署，认清形势，始终不渝地把抓落实作为今年公安工作的主线和关键，以作风建设为保障，大力提高公安机关执行力，以坚定的执行力为我县公安事业的科学发展、跨越发展打下坚实的基础。二、我县公安机关执行力存在的问题近年来，我县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，紧扣发展第一要务，在维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面取得了新突破，在队伍建设方面实现了新发展。去年，我局先后被省厅评为全省优秀公安局、全省公安机关执法质量优秀单位、全省公安机关思想政治工作先进单位，这既得益于上级的正确领导，也是全体民警克难奋进、开拓创新、执行力不断提高的结果。但是，也要清醒地认识到，个别单位和少数民警身上还存在一些与面临的新形势、新任务不相适应的问题，这些问题，不是战略问题、思路问题、决策问题，而是执行力问题。概括起来，主要表现在以下五个方面：一是思想信念不坚定、不牢固。当前，受一些消极负面因素的侵蚀和影响，有的民警思想信念处于一种“灰色地带”，宗旨观念淡漠，理想信念模糊，方向迷失，思想空虚，境界不高。二是工作状态不认真、不到位。有的民警安于现状，整天无所事事；有的办事拖拉，不推不动，工作主动性差；有的见到困难就躲，见到责任就推，见到成绩就争。三是执行警令不通畅、不彻底。个别单位对县局决定的事，议论、迟疑、等待和观望，讲价钱，谈客观; 还有的纪律执行不到位，管理不到位，有令不行，有禁不止，心有侥幸，如在“五条禁令”方面，县局三令五申，逢会必讲，但仍有个别人存在违反“禁令”苗头。四是执法活动不严格、不规范。有少数民警处警不规范，取证不及时，有的对有明显违法线索该查不查，有的对群众报警求助推诿，有的不善做群众工作，导致群众不满或投诉。五是领导作风不扎实、不作为。有的满足于做“太平官”，对自身的问题不敢担责，对下属的问题不敢监督、不敢教育、不敢批评，不敢处理，当“老好人”；有的工作思路不明确，工作方法简单，对问题找不准、摸不透，解决不力；还有的不琢磨事，专琢磨人，班子闹不团结。究其原因，既有主观的，也有客观的，概括起来主要有三个方面：一是不想执行。当前，上级部署的活动繁多，基层所队疲于应付，抓执行也就无从谈起。二是怠慢执行。出台的各种考核指标和标准不少，但由于监督不到位，最终导致有的民警思想上存在应付了事，不求有功，但求无过的消极思想。三是无能力执行。部分基层民警业务素质不高，对一些比较难和棘手的问题，显得无所适从、不知所措。三、提高公安机关执行力的几点思考一位著名的管理学家曾说：“任何组织的成功都是5%正确的决策加上95%高效的执行，没有执行，一切等于0”。我们认为，提高公安机关执行力是一项长期艰巨的工作任务，必须抓好以下四个环节。（一）形成合力，在团结和谐中提升执行力。首先，领导干部要率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子”、“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。班子成员要以自身的模范行动成为抓执行的第一人，实现由督促执行向率先执行转变、由被动执行向主动执行转变、由常规执行向创新执行转变的“三个转变”。要坚持“五个能用”，一是能用自己的觉悟提升别人的觉悟；二是能用自己的热情去激发别人的热情；三是能用自己的信心去坚定别人的信心；四是能用自己的力量去凝聚别人的力量；五是能用自己的成功去造就别人的成功。其次，领导干部要齐心协力。基层所队长既是局党委决策的执行者，又是基层的领导者，在计划、指挥、协调、判断、创新等方面的能力表现直接影响到整个单位的执行力。要努力解决不想执行、不会执行、不能执行的问题,要有以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感创新执行，执行创新。对上级决定的事坚决贯彻落实，不能顶着不办，不能阳奉阴违。必须讲原则，讲职责，讲纪律，讲规矩，确保执行政策不“走样”，推进工作不“跑偏”，完成任务不“打折”,做到一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任负到底，齐心协力干成事。（二）求真务实，在精抓细干中提升执行力。真抓实干是提高执行力的具体体现。要倡导求真务实的工作作风，想实招、鼓实劲、谋实事。一是要树立雷厉风行的作风。对上级做出的决策部署，要毫不犹豫、立即行动，坚决落实到位；对定下来的规矩，要毫不动摇、一以贯之，坚决令行禁止。领导干部要有动真碰硬的决心，无论是办案件、干事情，还是处理日常工作，都要认真负责，不要敷衍应付；要果断决策，不要瞻前顾后；要迅速快捷，不要拖泥带水；要一抓到底，不要半途而废；要马到成功，不要贻误战机。二是要追求精益求精的质量。把每一件平凡的事情做好了就是不平凡，把每一件简单的事情做好了就是不简单，细节决定成败。由此，我们需要改变心浮气躁的毛病，提倡注重细节，把小事做细、做实。尤其是在决策和标准已经确定的情况下，关键就在执行。细节、责任心是执行的重中之重，细节顾及不到，责任心也就缺乏了，也就谈不上执行力了。因此，在工作数量上要做到毫厘不差，在工作时间上要做到分秒必争，在工作标准上要做到多出精品，把执行力转化到推动争先创优上来。三是要实现高效务实的效率。凡是上级做出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。凡是群众的报警求助或面向社会的行政许可，必须推行限时办结制，提高效率，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，单位转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。四是要达到群众满意的标准。要以保障民生为着力点，以群众满意为检验标准，切实解决老百姓最为关注的“门外怕抢，屋里怕偷”的问题，要“主动走下去”察民情，“全身扑下去”保民安，“真心沉下去”解民忧，把执行力转化到推动护民惠民上来，不断提高人民群众对社会治安的满意度。（三）与时俱进，在开拓创新中提升执行力。思路决定出路，创新的力度决定工作的成效。要善于抢抓机遇，不为视野所限；要勇于攻坚克难，不为艰难所惧；要敢于突破常规，不为定势所困，把执行力转化到推动创新上来。一要创新执法理念。要牢固树立维护社会公平正义的法治理念，严格执法，以公平促稳定，以正义促和谐。要切实做到公平正义，就必须进一步提升民警的执法素质，力争每起案件都能经得起法律的检验，经得起实践的检验，经得起历史和人民的检验。二要创新警务模式。在动态治安环境下，传统“坐堂”办公的旧模式已不合时宜，要结合辖区治安实际，积极探索警务勤务机制改革，不断摸索出“实用高效” 的勤务模式，真正实现“猫鼠同步”。三要创新工作手段。在信息社会，“不会用计算机的民警将失去工作权，不会用计算机的领导将失去指挥权”。所队长要带头学电脑、用电脑，促进公安业务由传统运作方式向信息化管理转变，推进“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”的信息化进程。四要创新激励机制。以推进“工作执法一网考”为契机，建立一套客观公正科学的绩效考核体系，用考核的业绩来评价部门的工作，来检验民警的能力和水平。（四）争先创优，在高度的责任意识中提升执行力。一要营造争先创优的氛围。职务的大小、地位高低不是衡量一个人能力大小的唯一标准。有的民警接手一个部门有多少困难，交手还是那么多困难，把困难当“遗产”往下交，“原封不动”。有的民警接手后积极应对，困难越来越少，单位业绩越来越好。人们心目中的地位，不是上级“封”出来的，不是靠下面“吹”出来的，只有一个途径，就是靠自己干出来的。干的事越多，影响就越大。基层民警应该确立“知足奋进”的思想，在待遇上知足，在工作上知不足，在事业上奋进，在各自的职务、岗位上体现自己的人生价值。二要完善奖优罚劣的机制。各警种、部门要持之以恒抓学习，以铁的手腕抓队伍，严格要求抓廉政，鼓励学习，鼓励创新，严惩违法违纪，建立绩效考核奖惩机制，大力弘扬正气，坚决刹住歪风，全力营造见贤思齐、争先创优的优良环境。不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏，做到“奖有理、罚有据”。三要加大责任追究的力度。公安工作千头万绪，许多工作任务都通过分解来落实，把工作责任落实到每个人、每件事，形成人人有事干，事事有人干，层层抓落实的工作格局。对执行不力、任务不完成的要层层追究责任，坚决处理到位，确保各项工作任务落实到位。

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