有谁知道在大街上发传单是不是合法的？或者归什么部门管理？

我住在上海四川北路东宝兴路‘凯润金城’这里，从外面回来的时候，楼下一个发传单的追着给我一张传单，说是楼上一个搞什么美容的，我接着传单还继续向前走，他在后面追着向我介绍还让我去什么楼上看，我没理他看我没停留的意思，要求还给他传单，在传单递给他时他突然拉住我的手，吓得我在用力甩脱他手的时候把传单落在地上，他居然又破口大骂说把他传单扔到地上了，我虽回骂了几句，但也不及他的十分之一，又不能也不会像泼妇一样跟他吵架，回到家里越想越气闷，这还有没有天理了，在政府提倡文明大力发展上海的时候，就在这大街上放纵这类路霸（强行发传单的），讽刺的是当时100米外还在举行无车日。四川路上有很多这样发传单的，不知道有没有政府部门或管理处去管理这些人，或遇到我这种情况去那里投诉理论，有谁知道吗？先谢谢了！毕竟住在这边还要经常走这条路，还会经常遇到这些人，要是再被他们欺负，也好有个地方理论争取自己的权利呀。