新国标电动自行车上牌不在当地目录里？

今天去交管大队办理新国标电动自行车上牌照，结果交警大队的工作人让我去旁边的人保保险公司办，说电动车牌照保险公司发，他那边发不了，我就想问了，什么时候保险公司还发车辆牌照了，更可笑的是，人保的工作人员说办牌照是买保险送的，想要上牌必须去他那买安全责任保险，不买就上不了牌，为什么明明符合新国标的标准，却因为不在当地车管所的目录里，就不能算是新国标的呢?这是为什么?