世界金融危机和全球经济下滑的背景下， 在我们的目光都聚焦于如何在短期内恢复经济活力、 挽救就业人数以及经济刺激方 案是否见效的同时，我们也应更多地考虑一下如何才能兼顾经济的长期可持续发展。 能源问题一直是关系着世界各国经济发展的重要议题，美国总统奥巴马在竞选期间和就任后都曾多次强调发展新能源的重要 性, 并把新能源作为政府重点投资领域之一,希望用新能源行业的发展促进就业和美国经济的复苏。在我国 2009 年 2 月举办的全 国首次能源工作会议上，电力工业调整、大力推进煤炭资源整合、加强国际能源合作和积极发展可再生能源和新能源、推进节能和 科技装备进步被列为今年能源工作的重点。 中国未来的能源产业的战略发展方向应如何重新定位才能促进能源的可持续利用和经济的可持续发展， 结合中国目前的能源生 产和消费现状，我们对中国能源的战略发展方向和相关政策进行了思考。 一、能源生产与消费现状 （一）能源生产与能源使用效率 近些年来，中国能源供给能力明显加强，并已成为全球第二大能源生产国 (见图 1)，包括西气东输、大型煤炭基地建设等在 内的重大能源工程建设正在有序推进且已初见成效。根据国家统计局统计的数据，2007 年的能源总产量为 2000 年的 1.8 倍，其 中，原煤产量为 2000 年的 1.9 倍，原油产量为 1.14 倍，天然气产量为 2.5 倍，水电、风电、核电为 2.7 倍。此外，2007 年的 发电装机容量已居世界第二位，仅次于美国。 不过，我国的总体能源利用效率却仍然较低，目前为 33%左右，比发达国家低约 10 个百分点。自 2003 年至 2005 年，我 国单位 GDP 能耗连续三年分别上升 4.9%、5.5%和 0.2%。2006 年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院制定并实施了 促进节能减排的一系列政策措施， 单位 GDP 能耗逐年加速下降。 2006 年至 2008 年， 全国单位 GDP 能耗同比分别下降了 1.23%、 3.27%和 4.59%。不过，这与我国《节能减排综合性工作方案》中所制定的，2010 年 GDP 能耗与 2005 年相比下降 20%，即 平均每年下降 5%的目标相比还有一定的距离。 （二）能源需求与能源的可持续利用 随着中国经济与社会的现代化发展, 自 2000 年至 2007 年,中国的能源需求一直处于快速上涨阶段(见图 2)。 虽然这段时间 的能源生产也在加速跑，但可以看出，供给与需求之间差额在逐步扩大，尤其是在 2003 年以后(见图 3)。在金融危机的影响下， 2008 年我国的能源需求明显放缓，据统计，煤炭消费增幅比上年减少 1.6 个百分点，全社会用电量增速回落 9.57 个百分点
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