政府挂牌机构和政府组成部门的区别

如题所述

政府挂牌机构和政府组成部门的区别如下：

1、地位不同：

挂牌机构中，挂牌的行政地位低于政府内的各部、委，与主体机构是从属关系。政府挂牌机构不是国务院的组成部门，因此它们的行政首长，除有特别需要时，不能参加国务院会议。

挂牌机构，是指两个同性质的机构整合在一起，实行一套人马、两块牌子的管理方式，挂牌机构的职能由主体机构完全承担，可以在机关内设相关科室，也可以完全整合到主体职能之中。

保留牌子的目的，是可以保留牌子和印章，保持对上、对外联系，方便专业职能发挥。

2、部门行政首长的任命方式不同：

政府组成部门的部长、副部长等职位的任免必须经过人大及其常委会。中央政府（即国务院）有权根据需要自行决定政府直属机构机构的设立及其首长人事任免事务等事项，无需经过人大及其常委会。

“挂牌子”机构根据性质不同，部门首长可以不必通过人大选举的方式任命。

3、职能不同：

政府组成部门必须另设下属部门完成相应的行政任务，如国家海洋局（国土资源部管理）。

“挂牌子”机构是一个实体单位用多个名称、多个印章。领导班子只按一套配备，有关成员可以兼“挂牌子”单位的职务。

比如：如教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

扩展资料：

党政机构整合，挂牌、内设、合并、合署办公的区别：

新一轮党政机构改革中，省市县党政机构，都有限额设置。省级党政机构不超过60个，省会城市55个，大城市50个，中等城市47个，县级市、小城市、大县37个，中县35个，小县33个。市县基层党政部门不要求与上级政府部门一一对应，可以多对一。

而且市县不允许设立部门管理机关和“事业局”，因此，一些不能单独设立、职责较为重要的机构，就只能采取挂牌、内设、合署办公，甚至整合、合并的方式，将其承担的职能由职能相近的部门承担。

例如，承担行政职能较多的畜牧兽医局，可以在农业农村局挂牌，也可以内设，也可以合署办公，也可以直接整合到农业农村局机关。虽然都是由农业农村局机关承担原畜牧兽医局职责，却又分为不同的设置方式，其区别如下：

1、挂牌机构、合署办公：挂牌机构，是指两个同性质的机构整合在一起，实行一套人马、两块牌子的管理方式，挂牌机构的职能由主体机构完全承担，可以在机关内设相关科室，也可以完全整合到主体职能之中。

保留牌子的目的，是可以保留牌子和印章，保持对上、对外联系，方便专业职能发挥。合署办公和挂牌机构类似，原来合署办公机构和挂牌机构的唯一区别，是可以多设置一个专职领导，如今已经没有了这个特权，合署办公和挂牌一样，已经不被单独提起了。

2、内设机构：内设机构也是同性质机构整合的一种方式，和挂牌机构的区别，除了不再保留原单位的牌子外，内设机构级别规格原则上低于主体机构，

例如市级农业农村局为正处级，畜牧兽医如果设置为农业农村局的内设机构，只能为正科级；县级农业农村局为正科级，内设机构只能为股级。县级内设机构一般不保留单独对外的权利，也不保留印章。

3、合并：合并则是将职能完全整合到局机关，不仅不保留牌子，也不保留单独对外的权利和印章。

机构整合，只能整合机构性质相同的机构。畜牧兽医局整合到农业农村局，不管是彻底合并，还是挂牌、内设，都是剥离出畜牧兽医局的行政职能进行整合，而不是行政、事业职能混杂整合。

畜牧兽医局剥离出来的行政执法职能整合到农业农村执法中心，公益服务职能整合到农业农村局下属事业单位。

其他机构类似，例如机要、保密、档案局在党委办公室挂牌，规划局整合到自然资源局，文化、旅游、体育、广电整合成立体育和文化旅游广电部门，都是行政部门之间，或者是以行政部门为主、整合事业单位的行政职能，不同的整合方式。

参考资料来源：百度百科—挂牌机构

参考资料来源：百度百科—中国国务院