刘禅（阿斗）。他只是听从父亲刘备的遗言，放权于诸葛亮，而且诸葛亮也的确很有能力，也不会危及到自己的政权，于国于己都是好事，何乐而不为呢？
刘备于223年四月逝世，谥号为昭烈帝。太子刘禅继位，由托孤大臣—丞相诸葛亮扶助朝政。诸葛亮立即与东吴修好，恢复了联吴抗曹的政策，双方从此再无互相争战。225年，诸葛亮平定南中多郡的叛乱，并利用怀柔政策降服了南中少数民族部落势力，解决蜀汉的后方问题。蜀汉此后的三十多年历史中，内外几乎只有对曹魏作战一个焦点，小有出现魏吴两国政变、叛乱等情况。
228年，诸葛亮率领大军出汉中，开始第一次北伐曹魏，却在街亭战役中失败，并不得不依法处斩对此负有重大责任的参军马谡，这便是历史上著名的“挥泪斩马谡”。之后诸葛亮继续北伐，但多次因补给线太长粮草不济被迫撤军，致使北伐始终无法获得重大成效，不过仍然长期进占了原来曹魏的武都、阴平两个郡。234年，诸葛亮于第五次北伐中病故于五丈原，之后由蒋琬、费祎、董允等接手执掌朝政，蜀汉因而仍保持政治清廉。到蒋琬、费祎、董允死后，刘禅开始自摄国政，但因宠信宦官黄皓和陈祗，令朝政开始变坏，而大将姜维在247年至262年不断的北伐，使得蜀汉政治压力加剧，宫中政事无人处理，力量日渐消耗。
刘备逝世，继位的刘禅幼小，政策多由诸葛亮所主持。在朝内制定八务、七戒、六恐、五惧，训诫大臣；而朝外风气清廉，法家思想治蜀地，人心不乱，使蜀中政事、民事都能成功进行。
当时实行安抚百姓，展示法度规范，约制官职，严格遵从权制，广开诚心，公平行事；做到尽忠益的人虽有错，必定赏赐。犯法怠慢的人虽是亲人，但都惩罚；如能顺从惩罚，虽重罪仍会得释、巧言令色的人，虽轻罪仍会受重罚；而且刑政虽严峻，但都无人怨恨。
诸葛亮死后，蒋琬、费祎、董允等都继续诸葛亮的政策；不过后来刘禅宠信宦官黄皓，并开始相信鬼神之说，令朝政渐下；尽管如此，至蜀汉灭亡为止，国家政风仍算清廉，官吏约四万人。
蜀汉政权始终难以解决的问题是刘备率领的原来以荆襄为基本的势力，与长期居住在益州的本土势力之间的利益冲突。蜀汉的重要军政职位，从刘备建国开始就以原班人马为绝对主导，如：诸葛亮、赵云、魏延等，而刘璋旧部尤其益州本地世族很少得到重用，即使如李严一样得到托孤重任，仍然免不了被罢官的下场。即使到了政权后期，掌权的大臣诸如蒋琬、费祎等仍然是外地人才，而主将姜维甚至是魏国降将。得不到本地世族的广泛支持，造成蜀汉中后期人才匮乏，在早先由刘备带领的人物逐个去世后更为明显，以至出现了“蜀中无大将，廖化当先锋”的尴尬局面。
后来，姜维曾对黄皓作出弹劾，但反被黄皓逼害，同时刘禅也对姜维多次伐魏但收效甚微感到反感。姜维惟有避居沓中屯田，拥兵北防，内外产生严重分歧。而当时曹魏实质控制者司马昭决定伐蜀，263年八月派征西将军邓艾、中护军诸葛绪和镇西将军钟会率三路南下，开始魏灭蜀之战。汉中被破，钟会军虽被姜维挡于剑阁，但邓艾率军偷袭涪城，蜀汉江油守将马邈见魏军突然出现，投降魏军，邓艾继续进攻，击败迎战的卫将军诸葛瞻。十一月，刘禅接受谯周意见，带领文武百官出降，蜀汉正式灭亡。
刘禅继位初期也确实听从父亲的遗命，放权于丞相诸葛亮处理军政大事，“政事无巨细，咸决于亮”。
诸葛亮死后，据《三国志》记载，刘禅废除了丞相制，设立尚书令、大将军和大司马三职互相制衡，军政事务分开。诸葛亮死时刘禅26岁。
后来“乃自摄国事”，提出“须吴举动，东西掎角，以乘其衅”，由蒋琬、费祎、董允等人主政，修养生息，积蓄力量后从长计议再北伐的政策，亲自处理除了对外战争领域之外的国内军政事务。
诸葛亮死后蜀汉维持了近三十年的统治，之后的10年为姜维北伐，但46岁的刘禅对于主张积极北伐的姜维也诸多制衡，严重地拖慢了北伐的进度。而且刘禅对于宦官黄皓也颇为宠信，姜维畏惧黄皓，只得拥兵屯垦汉中的沓中。
最后邓艾偷渡阴平大军压境，刘禅与群臣商议如何抵御，决定派诸葛瞻领兵迎战，但诸葛瞻战败。之后，刘禅接受谯周的建议，在263年向曹魏投降。
刘备于223年四月逝世，谥号为昭烈帝。太子刘禅继位，由托孤大臣—丞相诸葛亮扶助朝政。诸葛亮立即与东吴修好，恢复了联吴抗曹的政策，双方从此再无互相争战。225年，诸葛亮平定南中多郡的叛乱，并利用怀柔政策降服了南中少数民族部落势力，解决蜀汉的后方问题。蜀汉此后的三十多年历史中，内外几乎只有对曹魏作战一个焦点，小有出现魏吴两国政变、叛乱等情况。
228年，诸葛亮率领大军出汉中，开始第一次北伐曹魏，却在街亭战役中失败，并不得不依法处斩对此负有重大责任的参军马谡，这便是历史上著名的“挥泪斩马谡”。之后诸葛亮继续北伐，但多次因补给线太长粮草不济被迫撤军，致使北伐始终无法获得重大成效，不过仍然长期进占了原来曹魏的武都、阴平两个郡。234年，诸葛亮于第五次北伐中病故于五丈原，之后由蒋琬、费祎、董允等接手执掌朝政，蜀汉因而仍保持政治清廉。到蒋琬、费祎、董允死后，刘禅开始自摄国政，但因宠信宦官黄皓和陈祗，令朝政开始变坏，而大将姜维在247年至262年不断的北伐，使得蜀汉政治压力加剧，宫中政事无人处理，力量日渐消耗。
刘备逝世，继位的刘禅幼小，政策多由诸葛亮所主持。在朝内制定八务、七戒、六恐、五惧，训诫大臣；而朝外风气清廉，法家思想治蜀地，人心不乱，使蜀中政事、民事都能成功进行。
当时实行安抚百姓，展示法度规范，约制官职，严格遵从权制，广开诚心，公平行事；做到尽忠益的人虽有错，必定赏赐。犯法怠慢的人虽是亲人，但都惩罚；如能顺从惩罚，虽重罪仍会得释、巧言令色的人，虽轻罪仍会受重罚；而且刑政虽严峻，但都无人怨恨。
诸葛亮死后，蒋琬、费祎、董允等都继续诸葛亮的政策；不过后来刘禅宠信宦官黄皓，并开始相信鬼神之说，令朝政渐下；尽管如此，至蜀汉灭亡为止，国家政风仍算清廉，官吏约四万人。
蜀汉政权始终难以解决的问题是刘备率领的原来以荆襄为基本的势力，与长期居住在益州的本土势力之间的利益冲突。蜀汉的重要军政职位，从刘备建国开始就以原班人马为绝对主导，如：诸葛亮、赵云、魏延等，而刘璋旧部尤其益州本地世族很少得到重用，即使如李严一样得到托孤重任，仍然免不了被罢官的下场。即使到了政权后期，掌权的大臣诸如蒋琬、费祎等仍然是外地人才，而主将姜维甚至是魏国降将。得不到本地世族的广泛支持，造成蜀汉中后期人才匮乏，在早先由刘备带领的人物逐个去世后更为明显，以至出现了“蜀中无大将，廖化当先锋”的尴尬局面。
后来，姜维曾对黄皓作出弹劾，但反被黄皓逼害，同时刘禅也对姜维多次伐魏但收效甚微感到反感。姜维惟有避居沓中屯田，拥兵北防，内外产生严重分歧。而当时曹魏实质控制者司马昭决定伐蜀，263年八月派征西将军邓艾、中护军诸葛绪和镇西将军钟会率三路南下，开始魏灭蜀之战。汉中被破，钟会军虽被姜维挡于剑阁，但邓艾率军偷袭涪城，蜀汉江油守将马邈见魏军突然出现，投降魏军，邓艾继续进攻，击败迎战的卫将军诸葛瞻。十一月，刘禅接受谯周意见，带领文武百官出降，蜀汉正式灭亡。
刘禅继位初期也确实听从父亲的遗命，放权于丞相诸葛亮处理军政大事，“政事无巨细，咸决于亮”。
诸葛亮死后，据《三国志》记载，刘禅废除了丞相制，设立尚书令、大将军和大司马三职互相制衡，军政事务分开。诸葛亮死时刘禅26岁。
后来“乃自摄国事”，提出“须吴举动，东西掎角，以乘其衅”，由蒋琬、费祎、董允等人主政，修养生息，积蓄力量后从长计议再北伐的政策，亲自处理除了对外战争领域之外的国内军政事务。
诸葛亮死后蜀汉维持了近三十年的统治，之后的10年为姜维北伐，但46岁的刘禅对于主张积极北伐的姜维也诸多制衡，严重地拖慢了北伐的进度。而且刘禅对于宦官黄皓也颇为宠信，姜维畏惧黄皓，只得拥兵屯垦汉中的沓中。
最后邓艾偷渡阴平大军压境，刘禅与群臣商议如何抵御，决定派诸葛瞻领兵迎战，但诸葛瞻战败。之后，刘禅接受谯周的建议，在263年向曹魏投降。
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第1个回答 2012-09-28
初期是诸葛亮，诸葛亮之后是姜维，但刘禅听任宦官黄皓谗言，所以后期黄皓权力也很大。本回答被网友采纳
第2个回答 2012-09-28
当然是诸葛亮
《魏略》曾说：初备以诸葛亮为太子太傅，及禅立，以亮为丞相，委以诸事，谓亮曰："政由葛氏，祭则寡人。"亮亦以禅未闲於政，遂总内外。
不过，这个说法有争议，主要争议在于刘禅说没说过这句话，不是在于诸葛亮是不是事实上的一把手。也就是说，其实诸葛亮是蜀汉一把手的事，不用争议。
《魏略》曾说：初备以诸葛亮为太子太傅，及禅立，以亮为丞相，委以诸事，谓亮曰："政由葛氏，祭则寡人。"亮亦以禅未闲於政，遂总内外。
不过，这个说法有争议，主要争议在于刘禅说没说过这句话，不是在于诸葛亮是不是事实上的一把手。也就是说，其实诸葛亮是蜀汉一把手的事，不用争议。
第3个回答 2017-09-17
早期是诸葛亮啊诸葛亮死后刘禅用自己手段取消了丞相一职让蒋琬费祎董允等人互相牵制他自己得以掌握实权蒋琬费祎董允死后他宠信黄皓和陈袛等人
第4个回答 2012-09-29
诸葛亮，这个从职务上看，从中央上看他是丞相，开府建衙，控制了朝政，从地方上看，他是益州牧，控制了地方的大权，李严曾经想弄个巴州，分诸葛亮地方上的权，被诸葛弄死了，这点诸葛和曹操很像，诸葛亮死后，刘禅想要掌握朝政，不得不利用宦官和诸葛的嫡系争权，也是无奈之举，望采纳，纯手打
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