现代城市发展面临的各种问题包括哪些呢?

如题所述

  1、 “城市经营”的正确性值得探讨。

  陈为邦指出:“城市经营强调政府经营城市,这与国家要求建立公共服务和管理型政府理念是尖锐矛盾的。经营就要求谋利。企业是以谋利为目的的,而政府是面对公众的,是以为公众服务为宗旨的。政府不仅不能谋利,还要求让利和还利于民。”“片面强调政府经营城市,轻则与民争利,重则损害人民利益。”“特别是经营城市是以经营城市土地为主要内容的。现在一些城市政府以比较低的价格,从农民手中征来土地,政府在其中经营一番,提高价格卖出去,城市建设的资金有了,而农民的利益受到了损害。”“片面强调城市经营,往往导致城市土地的炒买炒卖,国有资产流失,形成房地产泡沫。”

  “实践是检验真理的唯一标准。城市经营提出不久,已经出现如此众多的问题,而且是从理论到实践方面如此重大的问题!那么,这个观念的正确性是否应当重新加以认真审视,就是很自然的了。”(见59-60页)

  2、 土地应当怎么管?

  作者有多篇文章论述土地管理问题。最近,他提出:“我们必须严格保护耕地。但是,也不要把城市化和耕地保护对立起来。在中国,真正解决农民人均耕地不足问题的出路正是合理推进城市化。因为只有农民大量减少了,耕地问题才能够缓解。城市化和土地都是涉及国家发展全局的大事,应当统筹兼顾,综合平衡。当前,国家强化土地管理,强化耕地保护,非常必要!但是,具体的思路是否应当调整一下呢?!多年的经验已经证明,土地集权管理弊端甚多!如果“严格”意味着“集权”,“最严格”意味着“最集权”,这样发展下去,去立法,去执法,那么,中国的土地管理将很可能步入新的误区。从政治文明的建设来看,从世界有关国家的经验来看,土地资源和资产分管,发挥城市规划对土地利用的综合调控职能,建立政府内有关部门的制衡,上级政府对下级政府的制衡,人大对政府的监督,特别是让农民直接拥有土地的产权而对非农用地制衡。这一整套制度和法制的建立,才是强化我国土地管理的根本之举。”(见79-80页)

  3、 城市规划应当真正具有综合调控职能

  “城市是一个巨系统,是一个由多种要素构成的动态综合体。城市规划要预见、安排和管理城市的土地利用和各项建设活动,要有效地引导城市合理发展,就必然是一项综合性很强的政府职能。”“我国城市规划 的改革核心在于真正实现城市规划对城市土地利用和各项建设活动的综合调控职能”“城市规划不是专业规划!城市规划也不是建设规划。”“由于我国人均资源的短缺,可持续发展已经成为国家发展的基本战略,城市规划也不再只是建设规划,而要安排许多不许建设的规划,比如生态敏感保护区,自然保护区,水源保护区以及城市的历史文化保护,都必须特别重视。”(见283-286页等多处)

  4、 城市建筑不要盲目崇洋

  “目前我国一些地方领导在建筑和城市规划、城市设计方面,对中华文化的自信心不足,盲目崇拜西方文化。搞建筑方案,搞城市规划设计,往往是没有外国的方案就不行,就不高兴。盲目迷信洋人而看不见自己已经壮大起来的建筑设计和城市规划力量,甚至在方案竞争中对自己的设计力量不能公平对待。这种缺乏中华文化自信心的状况应当改变。”陈为邦指出:“改革开放以来,一些外国专家以他们的真才实学,以他们对中国文化的尊重,在中国留下了不少优秀的作品,为中国建筑和城市现代化建设做出了一定的贡献。但是,也不能排除这样的现象:有的外国专家,迎合中国某些地方领导的盲目崇洋、贪大求洋的心理,利用我们宽松的政策,把中国作为他们的试验场,做他们在国内根本不能做的事情。对此,我们必须清醒认识,千万不要陷入误区。”“国务院指出:在城市规划编制和实施过程中,要根据本城市的功能和特点,开展城市设计,把民族传统、地方特色和时代精神有机结合起来,精心塑造富有特色的城市形象。我们应当把这个精神和要求落到实处。”建筑设计要认真贯彻“实用,经济,美观”的方针,对任何建筑都不能例外。(见466-467页等多处)

  5、 不要盲目追求CBD和超高层建筑

  “据不完全统计,目前,我国已经有36个城市提出组织实施中央商务区(CBD)的建设发展计划。”“不少城市实际上根本没有搞清楚什么是CBD 就在盲目追求。有些城市往往把城市的商业中心和城市中心也认为是CBD .”在CBD的背后,其实是超高层建筑。一些市长外出考察,看到纽约曼哈顿、香港中环高楼林立,印象深刻,一问之下,才知道这叫做CBD。于是,我们也建设一个!”“真正的中央商务区,是具有国际经济功能的,在国际商务活动中具有重要地位的特大城市才可以考虑发展的,绝对不是主观想象就可以随便建设起来的。专家们认为,在目前的中国,真正具备规划建设CBD的城市可能仅仅只有香港、北京、上海和广州。我同意他们的看法。”“值得关注的是,现在有些城市的房地产商在大做CBD的文章,大肆炒作,把CBD周围地区的房地产价格炒得热得可怕!”作者还介绍了2001年“9。11”事件一个月后,我国驻纽约总领馆综合有关方面的认识后提出的关于摩天大楼的认识的材料。提出了“以高为荣,以高取胜,是否可取?”的问题,令人深思。(见61-65页)。

  6、房改的一大误区——以获得产权为唯一目标

  陈为邦指出,房改应以人人有房住为目的。“时至今日,在我国没有形成一个成型的商品住房租赁市场,而以个人获得住房产权为单一目标的房改,我以为是不够健全的。今天城市许多人根本买不起普通商品房,也买不起经济实用房,他们迫切需要租房,而这方面统一规范的市场又在哪里?我们的政策制定者是否应当反思。”
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