周朝官制的中央政制

如题所述

西周的最高官职是太师、太傅、太保（是为三公），其下分设六卿、五官等。由于三公之类的官职是授予位高爵尊的诸侯的，而诸侯们在出任周朝王室大臣的时候也要治理自己的国家，所以三公在日常政治生活中发挥的作用是有限的。通常执掌中央权力的是太宰，太宰本来是王室的宫廷事务总管，因亲近天子，所以从夏商以来太宰的地位一直处于上升的趋势中，在西周可以说达到了顶点。
在非常时期，诸侯出任的三公就因为其本人所掌握的强大武力而发挥着实际的执政权力，周成王初立之时，以“召公为保，周公为师”，周公旦“践阼代成王摄行政当国”，直到七年后成王成年，周公才还政于成王。此间，周公、召公数次以成王的名义征发诸国兵，平定管、蔡、武庚的叛乱，重新征服乘武王去世而叛乱的东方五国，权力实际上超越了当时的周成王。《史记·周本纪》说“自陕以西，召公主之，自陕以东，周公主之”，由此可见三公的权力。成王年幼时，周公为了很好的保护和照顾成王，还兼任了太宰，总领宫廷事务，这也是后来太宰权力上升的一个重要原因。
春秋时期，周王室的执政者称正卿、冢宰，其下间有一二副职，称介卿。平王东迁之后，由于必须仰赖郑国、晋国的力量，因此一直以郑国的国君（伯爵）为正卿。后来周王不满郑庄公控制王室的朝政大权，与郑庄公交恶，且由此引发了周王室与郑国之间的战争。之后的王室设两名卿士，以右卿士为首。春秋中后期，王室日渐衰落，中央执政者是所谓的伯（这里的伯不是伯爵的意思，而是受周天子授权管理诸侯的特别职务，伯亦通“霸”）。出任伯的，都是诸侯中武力强大、道德高尚而为诸侯所敬畏者。历史上总共出现了齐桓公、晋文公、宋襄公、秦穆公、楚庄王五位伯，称春秋五霸（五伯）。这些受命称伯的诸侯对外以周天子的名义统帅诸侯、对内以“伯父”、“伯舅”的名义代天子理政。周朝固有的卿士等已经失去了政治上的地位。
战国时代，王室衰微，已经失去了天子权威的地位，成为一个被其他强大诸侯漠视的地小国。 六卿/五官/宫内官
六卿、五官分掌国家事务，在他们之下是大都、小伯、艺人、表臣百司、太史、尹伯、庶常吉士等较为低级的官员。大都，管理诸侯以及周天子宗亲们的采邑；小伯，管理卿、大夫的采邑；艺人，泛指有专门技术的如卜、祝、巫师、工师等官员；表臣百司，泛指在六卿、五官府上执行具体事务的低级官吏；太史，撰写国史、记录周天子和百官举止，草撰周天子的册命；尹伯，位次五官的总执行官；庶常吉士，位次大夫，是最低级的世袭官员。
周天子除了朝臣之外，还保留了很多专门管理王室内务的官员，如虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司、庶府等。虎贲，周王的禁军部队；缀衣，负责管理王室的衣服装饰，与后世的尚衣相仿；趣马，管理王室车马；小尹，总管一类事务的王室总管；携仆，管理王室日常使用的各类器物；百司，执行各类勤杂事务的小官吏；庶府，管理王室财物。 中原诸侯国的地方政权组织基本为国野制。国是指国都（诸侯国的京城以及较大的城市），野泛指乡野和普通城镇。据《国语．齐语》载，齐国在国中以五家为轨，设轨长，十轨为里，设里有司，四里为连，设连长，十连为乡，设乡良人，爵为大夫；在野以三十家为邑，设邑有司，十邑为卒，设卒帅，十卒为乡，设乡帅，三乡为县，设县帅，十县为属，设属大夫和属正长各一人。
春秋中后期，诸侯国普遍设立县，由国君派大夫治理，称县大夫。县大夫下设有县师、司马、司寇等官。县本来设置在一国的边境，其目的是为了加强防守。至春秋中晚期，内地也设县，如晋国就曾在旧都绛（今山西翼城县）设县，称为绛县。由于县的大量设置，就逐渐取代了国野制，县郡官吏也就成为地方政权的主要官吏。当时的晋国设郡作为县以下的一级政权，与后世的郡县制不同。 相，直到春秋时期还只是承办礼仪事务的小官，在战国时期已经成为仅次于国君的百官之长，列国普遍设置。秦国称相邦，齐国设左、右相，赵国称丞相，后各国均称丞相。
战国之前，文武不分，卿大夫入朝则为臣，出战则为将，即所谓出将入相。但是这种制度是以家族政治和家族军队为基础的，随着战国时大量常备军的设立以及连年的战争，专门的武将开始现。燕、赵、魏、齐等国设立将军职位，统帅常备军，位次丞相。秦国则只有在发兵出征的时候才临时任命将军，事毕而罢，平时以大良造为最高武职，以国尉次之。
虽然官职的世袭制度被废除，但是爵位得到保留。齐、燕、赵、魏等国的爵位分卿、大夫两等，卿分上卿、亚卿，大夫分为长大夫、上大夫、中大夫、下大夫。这些爵位其实就是之前的官职名称，反映了之前周朝官爵不分的情况。秦国的爵位制度非常发达而特别，除少数爵位外，大部分爵位也是官职。秦国的爵位共设二十级（第一级为最低）：第一级公士，第二级上造，第三级簪袅，第四级不更，是相当于士的，第五级大夫，第六级官大夫，第七级公大夫，第八级公乘，第九级五大夫，第十级左庶长，第十一级右庶长，第十二级左更，第十三级中更，第十四级右更，第十五级少上造，第十六级大良造，第十七级驷车庶长，第十八级大庶长（卿），第十九级关内侯，第二十级彻侯，其中第十六级以下官爵合一。 战国时期，各国在地方普遍设置一些专门职务，如陆地诸关口设关吏、重要水道设置津吏、在较大的集镇和市场设置市掾、专门管理水利事务的河丞等。