不满三家，从公开招标转为直接发包。
依据苏建招（2001）318号江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法规定：当响应招标的潜在投标人有2家时，招标人必须在直接发包申请中明确工程承包人的确定过程和理由，招标人经招标领导班子集体研究同意，将书面情况报招标办备案后，可办理承包中标通知书及其签订承包合同。
扩展资料：
招标工程出现下列情形之一的，可转为直接发包：
1、招标公告发布后，在投标报名规定时间内，出现响应招标的潜在投标人少于3家，不能形成有效竞争的。
2、在投标截止时间前送达有效标书的投标人少于3家的。
3、开标、评标过程中出现废标，使有效投标人少于3家，明显缺乏竞争的。
参考资料来源：百度百科-直接发包
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国招标投标法实施条例
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
第1个回答 2010-12-16
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行
第2个回答 推荐于2017-09-19
工程建设项目施工招标投标办法（7部委30号令）
第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
不再进行招标即招标人可以直接确定中标人，按直发包程序确定中标人。本回答被网友采纳
第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
不再进行招标即招标人可以直接确定中标人，按直发包程序确定中标人。本回答被网友采纳
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