参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是 参照公务员法管理。是指对政府委托或受权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过国家正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理。
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，事业编与行政编在身份与性质有着本质的区别，事业编需经过考试才能调入参公单位和公务员单位，而公务员和参公是可以互通的。参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。
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参公人员的产生主要是因为有一些事业单位在某些情况下需要行使行政职能，但是又没资格变成行政单位，所以老祖宗们发挥了智慧，推出了参照公务员法管理的事业单位这个名称，所招收的人员也就变成了所谓的参公的人员。
参公人员实际上既不是公务员，也不是事业编人员，但是除了在编制上有区别，其他的一切方面都跟公务员一样，公遴选参公人员可以参加，福利待遇、晋升提拔、考试资格等等跟公务员全都一样，而且公务员可以变成参公人员，参公人员也可以直接变成公务员。
《中华人民共和国公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
这就是参公的来源。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
依此来看，公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
而其他的公务员法规定的：公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。
另外，其他的所有公务员管理的一切的法律法规如《新录用公务员之相关规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》等任何的公务员管理条例里面都会加上一句：参照公务员法管理的机关（单位）录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。
参公事业人员不是正式行政编制，根据《公务员法》规定，不是真正的公务员，在人事任用上现在相关政策尚不明朗，因此“转任”的时候会比行政编制的公务员遇到更多的阻力（浙江省、广东省等绝大部分省份都可以转任，少数省份和地区只允许参公机关转任，参公事业不能交流到行政机关），其它方面和公务员没有任何差别（包括管理、工资待遇，以及退休后的待遇等）。
与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。 可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
1、从机构序列上讲，我国的机构分为：党的机关（即是通常所说的党委部门，包括党委办、组纪宣等几大部门）、政府机关（即为政府工作部门如政府办、人社局等）、人大机关、政协机关、法检两院、民主党派和工商联。这通常被称为“七类机关”。民主党派和工商联列为行政机关，其人员身份为公务员，这是中国的特色。这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制（部分单位还有军转安置编制），所对应的人员为公务员或机关工人（通常为驾驶员）。
2、事业单位，一般指的是承担和履行公共服务职能的单位，其典型代表为医院、学校等，都使用事业编制，其人员称为事业人员。某些单位将承担公共管理职能和履行行政执法职能的事业单位（如卫生执法大队、医疗保险管理中心等等）批准其参照公务员管理，其人员就是通常所说的参公管理人员。
参公事业人员其本质还是事业人员，其事业编制类型仍然是事业编制，只不过是参照公务员管理。公务员必须要实行公务员登记，参公人员也要进行参公登记；公务员实行年度考核，参公人员也参照公务员实行年度考核；公务员实行阳光工资，参公人员也如此。并且参照公务员相应定为科员、副主任科员等公务员才能有的职位，在工资待遇上跟同级别的公务员一致。
参照公务员管理后和工勤人员相比待遇上会有很大的不同，这个差距在不同的单位也不一样，看你们那里怎么操作的。编制上也有不同，主要体现在进入上不同，参公人员进入要市级以上人事主管部门批，而工勤人员县级部门就可以审批，单位可以自行决定聘用，在晋升上不同，参公人员一般走的是干部晋升路线，而工勤人员一般走工人晋升路线。
三是出口不同。参公人员管理是按照公务员进行的，而工勤人员一般是聘用的。经费来源不同，参公人员的人头费什么的是由财政保障的，工勤人员的是没有人头费的，人员待遇由使用单位自行解决。
参考资料：百度百科-公务员
参公全称是参照公务员法管理，是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述。
1、公务员是行政编，参公是事业编，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
2、参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款，几乎在薪酬福利上没有差别，然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低，晋升空间可能不如公务员大。
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事业编的实施范围
为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。
事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。
经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。
参考资料：百度百科：事业编制
本回答被网友采纳公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，事业编与行政编在身份与性质有着本质的区别，事业编需经过考试才能调入参公单位和公务员单位，而公务员和参公是可以互通的。参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。
参考资料：百度百科
本回答被提问者采纳参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。
参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
公务员与参公的区别与联系
一句话来讲，公务员和参公，可以理解为只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
公务员全部使用行政编制(政法专项编制)，但绝大部分参公(另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制)和普通事业单位是事业编制，普通事业编制与行政编制(政法专项编制)在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
除了编制不同，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。
参公和公务员之间可以互相流动吗
只要有接收单位和你现在单位双方的同意放人和接收，参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动，但是从党政机关调到参公单位，编制就由行政编制(政法专项编制)变成了事业编制(但公务员身份保留)，而从参公单位调到党政机关的人员，其编制自然就由事业编制变成了行政编制(政法专项编制)。
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，事业编与行政编在身份与性质有着本质的区别，事业编需经过考试才能调入参公单位和公务员单位，而公务员和参公是可以互通的。参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。
