西方行政制度形成性考核册答案

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　　《西方行政制度》作业1参巧答案

　　一、名词解释

　　1、行政制度 页3 行2-4

　　行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

　　举例，中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。

　　2、经济人 页42 行

　　经济人（希腊语：homooeconomicus），即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。常用作经济学和某些心理学分析的基本假设。西方古典经济学中的“经济人”假设，认为人具有完全的理性，可以做出让自己利益最大化的选择。

　　经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。 "经济人"意思为理性经济人，也可称"实利人"。这是古典管理理论对人的看法，即把人当作"经济动物"来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。1978年诺贝尔经济学奖得主西蒙修正了这一假设，提出了“有限理性”概念，认为人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”状态。

　　3、法定权力 书本P27

　　4、行政组织体系 书本P28

　　5、渐进决策 书本P39

　　6、有限理性决策 书本P33

　　7、x理论书本P36

　　8、y理论书本P37

　　二、简答题

　　1、行政制度具有哪些特征？书本p4

　　2、行政制度的功能有哪些？书本p5

　　3、简述政治与行政的区别？书本p25

　　4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27

　　三、论述题：

　　1、如何理解行政制度的含义? P2-3

　　2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。重点在该理论最后的二段内容p33,p39-41,

　　网络答案：

　　第一步：参看第一题

　　5、渐进决策 书本P39

　　6、有限理性决策 书本P33

　　第二步：参看 渐进决策与理性决策的相容关系

　　3、试述官僚制理论的主要内容。书本p27-30

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　　《西方行政制度》作业2参巧答案

　　一、名词解释：

　　1、专职化原则 书本 p51

　　2、立法参与权 书本 p52

　　3、议会至上 书本 p58 p75

　　4、总统制 书本 p62

　　5、半总统制 书本 p68

　　6、合议决策 书本 p75

　　7、联邦制 书本 p86

　　8、分权化 书本 p95

　　二、简答题

　　1、总统制中央行政制度具有哪些特征？书本 p65

　　1、总统制中央行政制度具有哪些特征?p65

　　大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征：

　　1） 总统集国家元首和政府首脑于一身。

　　2） 总统独立于议会之外

　　3） 政府与议会完全分离

　　4） 政府成员与总统是部署关系。

　　5） 政府不对议会负边带责任

　　2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本 p73

　　2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本 p73

　　主要区别应该在于总统的权力。

　　总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据的提名任命政府成员，组成政府。象美国，纯粹总统制的，总统既是国家元首，又是政府首脑，内阁由总统组阁，完全掌握行政权。总统由选民选举产生，对选民负责。

　　半总统制中央行政制度，是一种在总统制与内客制之间摇摆的制度，具体必须视政党在议会中的分配而定。如果总理所属政党在议会点了多数，与总统不同党派，总统的权力式微，总理权力上升，这样会造成总统与总理之间的拆台；如果总统与总理同属一个党派，总统的权力则拥有比总统更大的权力，这时，效率是高了，但是，却破坏了三权分立的原则。例，法国，在2000年改革前，则是半总统制的，总统由选民选举产生，内阁由议会选举产生，和总统共同掌握行政权。

　　3、什么是国家结构形式？它有哪些类型？p86

　　4、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。p87

　　美国地方政府的组织形式及其拥有的职权 P87-88

　　美国是一个联邦国家，由50个州组成。

　　1、州政府的组织，与联邦政府一样，以立法、行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。

　　州长是行政首脑，州长的权力一般包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。

　　州的立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院变分别称参议院和众议院。

　　州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。

　　2、美国的地方政府，美国实行的是交叉重叠的多层次的地方政府体制，因为根据美国宪法，各州保留的权力一部分是给州的，也有一部分是给予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是划一的，而是多样的，在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关。美国的任何地方政府都不能互相管辖，它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。美国人认为：“凡是能够收税的都是政府。” 一个地方政府可以管很多行政区域。

　　市政府，目前，美国城市地区设立的政府称为市政府，由一个小型的民选市政会议制定城市法令和拟订政策，并聘用一个给薪的行政人员执行这些决定，他就是市经理，市经理负现草拟城市预算及监督各部门的工作

　　3、县，是州政府的代理处，包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府实行“立法和行政”合一的体制，立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公路和桥梁、实施福利计划等

　　4、市镇和乡村，处理的事务严格限于地方性的需要，如铺路、供应饮水、提供警察和消防、安排培圾处理等。市镇会议每年登记选民，公开集会选举官员。

　　三、论述题

　　1、试评析内阁制中央行政制度。P61

　　2、试述地方行政制度改革的内容及其特点。P91~97

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　　广东《西方行政制度》形考作业3参巧答案

　　一、名词解释

　　1、政府行政过程 书p100

　　2、利益集团 书p107

　　3、政策执行偏差 书p111

　　4、民主 书p118

　　5、公务员制度 书P125

　　6、政治中立 书P129

　　7、职位分类 书P141

　　8、品位分类 书P134

　　二、简答题

　　1、简述集权型政府行政过程的优缺点。书P117-118

　　2、民主型政府行政过程的特点是什么？书P120-121

　　3、试述分权型政府行政过程的优缺点。书P113-114

　　4、简述美国公务员制度的特点。 书P141

　　三、论述题

　　1、试评析西方国家公务员制度的特点。书P129-131

　　摘录其中带有评价下断论的语句，通常在最后一段最后三句

　　2、试述英国文官制度的主要内容。 书P134-138

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　　广东《西方行政制度》形考作业4参巧答案

　　一、名词解释

　　1、政府经济职能 书p156

　　2、凯恩斯主义 书p166

　　3、经济体制 书P156

　　4、自由市场经济 书P162

　　5、弗里德曼 书P168-169

　　6、政府企业化 书P178

　　7、放松管制 书p182

　　8、国企私有化 书p186

　　二、简答题

　　1、简述德国社会市场经济体制的要点。 P173

　　2、简述政府理念企业化的具体表现。 P178-182

　　3、简述公共服务社会化的意义。 p193

　　4、简述行政权力分散化的具体表现。 p194

　　三、论述题

　　1、如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？ p156段一 P158中2.3.4.

　　2、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。p166-168

　　2、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。p166-168

　　凯恩斯政府经济职能理论：

　　他的《自由放任主义的终结》一文，公开表明放弃自由放任主义原则。力图证明借助政府对货币流通和信贷的调节，可以消除资本主义的固有的失业和危机。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中，提出政府要为实现充分就业作出努力的主张，认为政府有必有对经济进行干预，政府的经济职能在于通过财政政策，增加政府支出，增加需求，以制止失业；通过税收鼓励投资；通过货币政策，利用利息率的升降来控制货币供应，间接地影响私人投资和消费。

　　实践证明，凯恩斯政府经济职能理论存在着合理的因素：

　　1） 在政府经济管理对象眩，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插；

　　2） 经济分析方上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来分论证经济问题，即要用总量分析方法

　　3） 在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。

　　实践证明，凯恩斯政府经济职能理论存在着局限：

　　反对听任市场机制“看不见的手”发挥作用，主张政府干预经济，20世纪60、70年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。

　　3、什么是政府职能市场化？如何评价？ p182 p200中，三

　　所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。具体来讲，政府职能市场化包括两个层面的含义：一是政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化；二是政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率。两者存在差异，前者涉及的是政府“做什么”的问题，着重于重新界定政府与市场的功能，其主要表现形式是政府撤资及政府淡出；后者涉及的是政府“如何做”的问题，注重将私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共服务之中，追求公共服务提供的有效性。

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