日本哪年开始实行的九年义务教育制度？

1872年日本明治政府颁布的学制以“务期村无不学之户，家无不学之人”为目标，首次建立了义务教育制度。1900年规定了从6岁起的4年义务制教育，这一年的就学率达90%。1907年义务教育改为6年制，就学率达到了惊人的99%！1947年日本新政府将原来的6、5、3、3制改为小学6年、中学3年、高中3年、大学4年的所谓6、3、3、4制，义务教育也由6年延长为9年，就学率为100%，文盲率为0.

日本义务教育的课程改革及其特点
日本的教育课程审议会发表了关于改善中小学课程标准的审议报告，根据这份报告的精神，文部省于1998年11月颁布了新的《学习指导要领》，标志着新一轮课程改革的开始。本文围绕日本课程审议会的咨询报告和文部省新颁布的《学习指导要领》，对日本义务教育课程改革的动向、特征及其意义做些分析。
一、课程改革的指导思想和目标
（一）课程改革的背景
在战后的几十年中，日本大体上每十年就要对《学习指导要领》修订一次。特别是80年代中期的临时教育审议会以后，作为面向21世纪的教育改革的重要内容的中小学课程改革，比以往任何时候都受到重视。针对日本教育面临的偏重学历、过度的考试竞争、青少年心理健康、学校教育的划一化和僵化等一系列问题，临时教育审议会提出教育应朝着尊重个性的方向改革。根据这一指导思想，日本于1989年对学习指导要领进行了修订，在小学低年级以综合性更强、更重视体验学习的《生活课》代替《社会科》；在初中和高中阶段扩大了选修课的范围和比重等。
此后，日本中央教育审议会将"临教审"的教育思想进一步具体化，并于1996年8月发表题为《关于面向21世纪的我国教育》的咨询报告。报告指出，面对今后日益信息化、国际化和科技迅猛发展的、不断变化的社会，教育要注重对学生基本素质和能力--"生存能力"的培养，即要培养学生自己发现问题、自己学习、独立思考、判断、行动的能力，以及更好地解决问题的能力；培养学生具有健康的身心，自律意识，关心、同情他人的情感与品格以及与他人合作的能力。
该报告强调，今后日本学校教育的基本任务就是培养学生的"生存能力"，必须使教育由注重灌输知识向注重培养学习能力和独立思考能力转变。因此，要从以下几方面对现有的学校课程进行改革：1.精简那些容易陷入死记硬背的内容，严格筛选基础和基本的教育内容，削减课时；2.通过加强课程的弹性化，改善教学方法，创建有特色的学校，推进个性化教育；3.加强道德教育，培养丰富的人格，应重视志愿服务，自然体验等活动，并开展丰富多彩的健身体育运动；4.适应国际理解、信息、环境、志愿服务等综合学习和课题学习的需要，设定"综合学习时间"，各学校可根据实际情况开展有特色的教育活动。
根据上述建议，日本教育课程审议会从1996年8月开始，就课程改革的方针、课程体系的构建、学科教育的内容等一系列重大问题进行了研讨，并分别于1997年11月和1998年6月发表了关于教育课程标准改善的中间报告、最终审议报告。文部省根据这些报告，着手修订课程标准，并于1998年11月颁布了新的学习指导要领，拉开了新一轮课程改革的序幕。此次课程改革集近十几年来课程改革之大成，采取了一些重大的改革举措。
（二）课程改革的指导思想
构建适合孩子成长的学校教育，是近年来日本教育界着力倡导的一种新的学校教育观，也是贯穿于课程改革的基本思想。教育课程审议会的报告指出，近年来日本青少年发展存在一系列令人担忧的问题，在道德和价值观方面表现为，在丰富的物质生活中，学生社会性发展欠缺，社会规范意识低下、自立迟缓，因而欺负弱小、逃学、暴力等青少年行为问题时有发生，一直未得以解决。在身体健康方面表现为，肥胖儿增多，学生体力和视力下降等。尽管根据近年来国际评价协会的调查结果，日本学生的学力水平还保持了较高的水准，但不能否认在课程和教学中存在的一些问题。例如，过度重视知识灌输教育，缺乏适于不同孩子学习的课程，部分学生对现行的课程内容不能充分理解，单一的接受型学习，难以培养学生多方面、多角度认识问题的能力，和其他国家的学生相比，日本学生的学习积极性较低等。而这些现象既与整个社会大环境相关，也与目前学校的教育环境、教育内容、教育方法中存在的各种问题直接相关。
适合儿童生长和发展，适应社会变化的需要，是学校教育面临的两大基本主题。也就是说，学校教育不仅要解决一系列自身存在的问题，以适合孩子的发展，也要面对一系列社会变化和问题，努力通过改革，充实和完善学校教育内容，以适应社会变化的需求。面对日本近年来出现的一系列新的发展和变化情况，教育课程审议会认为，当前日本学校教育要努力解决以下主要课题。
1.在物质生活极大丰富的社会中，面临着日本出生率降低和进入老年社会的实际状况，必须加强道德教育，提高青少年道德意识和道德能力，培养青少年正确的伦理观，促进其社会性发展。
2.适应国际合作和使日本人能自立于国际社会的需要，加强国际理解教育，在提高学生民族自尊心、自豪感的基础上，提高对不同民族、国家历史和文化的尊重与理解。
3.适应信息化社会的进展，展开多样的信息和计算机教育，以帮助学生学会选择信息、运用信息，加深对信息化社会的理解。
4.面对全球性的环境问题，积极引导学生关注环境问题、能源问题，进一步提高他们对于环境问题理解和保护环境的意识、能力。
依据上述认识，教育课程审议会对义务教育阶段学校的基本任务作了进一步阐述指出，小学的基本任务是：使儿童具备作为一个独立的人和一个社会成员参与社会生活应具有的知识、技能和态度的基础，具有丰富的人格，在接触自然、社会、人和文化等的过程中，发现自己的长处、个性，培养自立意识。在此基础上，初中的基本任务是：作为义务教育阶段和中学教育的前期，初中教育要使学生能切实掌握作为一个独立的人和一个社会成员参与社会生活应具有的知识、技能和态度，进一步培养学生具有丰富的人格，发现、发展自己个性和自立意识。
（三）课程改革的目标
为实现上述义务教育的目标，日本教育课程审议会确定了此次课程改革的目标。
课程改革的总目标：培养学生具有丰富的人性和社会性，具有自立于国际社会的日本人的意识；培养学生的学习能力和独立思考的能力；通过开展宽松的教育活动，切实加强基础，充实发展个性的教育；使各个学校能够发挥主动性、创出有特色的教育。
课程改革的具体目标：
1.解决现行课程和学校教育中存在的问题，如学生缺乏学习兴趣、过度的"应试教育"和竞争、评价标准单一、学生的身心健康问题等；
2.要使学生掌握人类永恒（贯穿于各个时代）的价值观，培养其同情心、正义感、奉献精神及对大自然和美的事物的热爱等，掌握最基本和最基础的内容；
3.为使学生灵活地适应社会变化，要使教育从以灌输知识为主转变为使学生学会学习、学会独立思考为主的教育，关键在于激发学生的学习动机，帮助其掌握学习方法，发展其个性，重视4.以学校五日制的实施（2002年开始）为契机，从终身学习的角度重构学校的教育内容，要使学校教育有助于学生在社会和家庭中的学习，并适合其终身学习和选择的需要；
5.精选教学内容，加强基本能力和基础内容的学习，要从为学生今后的学习和生活打基础的原则出发，严格精选教学内容，转变以知识的量来衡量学生学力的学力观；
6.改善学习指导和评价方法；必须改变从前偏重知识灌输的教学方法，加强学生的独立思考、解决问题和语言表达能力的培养；改进从知识的量上评价学生学业的评价方法，重视对学习过程、学生的优点、可能性和进步状况的评价；
7.根据统一性和灵活性相结合的原则，改善课程管理，发挥地方和学校的积极性，给予地方和学校更大的编制和实施课程的自主权。