联合发文时，公文标题中各发文机关之间是否应加顿号？

《国家行政机关公文处理办法》规定：公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
那联合发文时，公文标题中各发文机关之间不用加顿号？我见过很多联合发文的文件，它们标题中各发文机关之间不用顿号而用空格，将各发文机关间隔开来。曾见过一公文标题：XX委 XX局关于做好元旦 春节期间XXX的通知。这个标题不仅发文机关之间用空格，连事项内容里都含有空格。虽然这样的标题没有标点符号，但是我总感觉很别扭，公文标题没有标点符号，但是标题中含有空格这符合一般的书写规则吗？
好困惑，到底该怎么做才是对的呢？

不应该加顿号。

依据《国家行政机关公文处理办法》，联合行文的时候，标题中如果添加两个及以上的机关的名词，他们之间只能加空格，不能加任何标点符号。确切地说是只能空半字而不是一个字！

举例如下：

中共中央 国务院 关于加快水利改革发展的决定

扩展资料：

撰写公文标题的注意事项：

1、公文标题位于红色反线下空2行，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。

2、公文标题由发文机关名称、事由、文种组成。例如，在《国务院关于加强预算外资金管理的决定》这一标题中，“国务院”是发文机关名称，“关于加强预算外资金管理”是事由，“决定”是文种。

3、发文机关名称、事由、文种是公文标题写作的“三要素”。 

4、拟写公文标题要力求准确、简要地概括公文的主要内容，用最精练的文字鲜明突出地表达行文的主要目的，并正确地标明文种。写作发文机关的名称要写全称或规范化的简称，如果文件首页具有制发机关的标志（文头），标题中可以省略发文机关。 

5、事由是标题的主题部分，应该准确、简要地概括出公文的内容，多以“关于……”这样的介词结构形式出现，用助词“的”与文种连接。 

6、文种是公文文体的名称，用以概括揭示公文的性质和制发的目的。正确使用文种，有利于及时、准确地处理文件。 

7、有些公文标题的制作较为稳定，如议案、通报的标题经常要“三要素”齐备。而报告、请示标题通常不写发文机关（可参考有关章节说明），有些公文标题制作则十分不稳定，如通知，有时只取文种为题。 

总体上说，重要的或较重要的文件，要由发文机关或事由加上文种二要素构成，一些内容简短、不很重要而且发布面小的公文，即可仅以文种为题。如果是一单位内部的通知，事项重大的，标题必须写明事由项，以引起注意。事项小的则可仅以文种为题。

上文提过的行政公文标题事由项要用“关于”二字引出也要引起注意。这与其他公文标题如条例、办法、总结等一般不使用“关于”二字比较，是很具特色的。 

8、《办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”

首先要注意行政公文的标题原则上是不使用标点符号的，“一般”一词的适用范围是除非不使用标点符号会引起误解，例如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，其中“九五”如不使用标点符号，不会引起理解的不便，而“一二·九”（运动），如不使用标点符号，就有可能引起阅读的不便。

但要注意，标题中引用法规、规章性文件标题必须加书名号。当前，在公文的标题写作中，上述两方面的误例均时有发生，例如： ××省人民政府关于批转《全省地市财政局长座谈会纪要》的通知

9、行政公文标题的排列形式也是要讲究的，它大致以对称、美观为原则。在排列方式上，有两行对齐式，上长下短式，上短下长式，宝塔式，倒宝塔式等等，可视具体情况灵活制作，但要注意不要将双音节词或多音节词分拆为两行，如： 

市财政局关于开展二×××年度会

计人员继续教育的通告

参考资料：百度百科-国家行政机关公文处理办法