应对绿色壁垒的战略选择
我国出口深受绿色壁垒影响。这一问题由环境标准引起,但实质还是经济利益问题。中国在大力发展对外贸易的过程中,面临着许多双边多边环保协议及有关国家环保法规的直接或间接限制,绿色贸易壁垒成为中国加入WTO后遭遇到的道严重障碍,直接威胁到中国企业出口贸易的发展为此,我们应该大力实施绿色战略,积极开展绿色产品认证,创建批有口皆碑的名牌绿色产品,突破绿色贸易壁垒,走向国际市场
关键词:绿色壁垒、国际贸易、对策
正文:一、我国出口贸易受到绿色贸易壁垒的巨大影响
(一)最近几年以来,我国出口贸易产品所遇到的绿色壁垒成为我国出口的最主要的障碍。据统计,仅在2000年,遭受绿色壁垒限制的出口贸易金额超过450亿美元,严重影响了中国出口规模企业的经济效益。特别是1998年,9月美国对中国的木质包装和木质铺垫材料所提出的环境要求,致使三分之一以上对美出口受影响,英国、欧盟等也于第二年也对中国实施检验标准,仅次一项措施至少使中国出口贸易额减少70多亿美元。2002年7月至3月美国利用“绿色壁垒”限制进口最多的国家是中国。中国的牛肉猪肉几乎不能出口美国,欧盟也完全禁止中国的牛肉冻鸡肉进入。在服装和纺织品方面,西方国家通过立法禁止进口含有某些化学成份的纺织品,如1994年4月1日起德国禁止进口含偶氮染料的纺织品,这使中国使用104种偶氮染料的纺织品的出口中断 。
(二)发达国家设置的绿色技术标准使中国出口产品成本大为增加,削弱了该类产品的国际竞争力 中国外贸企业为了获得国外绿色标志, 方面要支付大量的检验测试评估购买仪器 设备等间接费用,另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用在包装材料 及包装废弃物的处理方面,美欧日等也从自身的资源禀赋包装技术消费者偏好现 有设施等因素着手,制定了许多歧视性规定,使中国出口货物包装成本大幅度上升,出口贸 易困难重重在中国输美商品木质包装案后,欧盟效仿美国,于1919年6月1日公布了欧盟 委员会的决议,要求成员国采取紧急措施,对1919年6月10日后从中国(不包括香港)离境的 所有产品的木质包装实施新的检疫标准由于新检疫规定要求采用热处理熏蒸处理或防腐 剂处理的木质包装,中国出口产品包装费用将增加20%左右而如果被强行要求采用纸板 塑料等替代材料,包装成本则会成倍上升据估算,仅欧盟的包装决定就影响了中国七十多 亿 美元的对欧出口贸易另外,在成本内在化及反补贴措施的影响下, 些发达国家通过对 中国出口货物征收绿色关税,同样使这些产品在激烈的国际竞争中由于成本提高而丧失价格 优势,制约了中国对外贸易的发展 。
(三) 90年代以来,工业经济和生态环境相协调的可持续发展,已成为国际社会共同关注的 主要问题尽管存在国际环保公约国际环保法规标准,但由于各国所处的发展阶段不同, 决定了其对环保技术开发环保资金的投入存在着 定的差距,形成了各国环保标准的差异 性,造成了国际贸易的摩擦改革开放以来,中国的对外贸易获得飞速发展,目前已经 是世界第六大贸易国和最大的发展中国家出口国,贸易流量空前增大,外汇收益和贸易顺差 逐步增加在世界经济增长趋缓贸易保护主义抬头的背景下,中国出口产品正面临着越来 越多的绿色壁垒制约,引发中国和其他国家的贸易摩擦增多,影响了中国外贸的发展。
二、突破绿色贸易壁垒的对策
(一)高绿色环境意识,树立绿色营销观念中国许多企业特别是中小企业对于'绿色 壁垒'尚处于毫无准备状态,对绿色产品的认识也仅仅处于刚刚起步阶段,对获得绿色证书的重要意义缺乏清醒明智紧迫的认识要想提高全民环保意识就离不开广泛的宣传和教育在对外经贸和环保方面的宣传上,特别要在国际环保公约环境标准的法规上做文章,使得各级经贸工作者及企业领导者充分认识到环境保护在中国外经贸工作中的重要意义同时,为了彻底消除污染,必须树立全方位全过程的环境管理新思想,从产品的研制生产包装运输销售消费到废物的回收再利用,每个阶段都要考虑环保问题。另外,我们还应做好对对外贸易和环境保护负面情况的报道,增加危机感紧迫感,以适应国际贸易发展的新形势。
(二)建立我国的绿色壁垒法律体系,以法律的形式硬化绿色壁垒制度。改革开放后,随着经济的高速发展,我国也颁布了一系列环保方面的法规,但在某些方面尚存在一些法律空白,我国有关对外贸易的绿色法律文件非常有限。我们应吸收和借鉴发达国家在绿色壁垒方面的立法经验,把环保的法律精神体现在相关的法律、法规中,尽快建立和完善我国的绿色壁垒制度,包括市场准入制度、绿色认证制度、绿色标志制度、绿色技术标准制度、绿色补贴制度、绿色卫生检疫制度以及绿色污染转移制度等,从法律上保证该制度的顺利实施;尽快出台适合我国绿色壁垒制度的实施细则和管理条例。
(三)调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度的安排下,随着环境和绿色产品的损益外部性的内部化,出口企业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化,一些污染严重,环保技术落后,环境成本高昂的产业,如小五金,小化工等,其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业,劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此,将根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构,积极发展新型工业,现代服务业和生态形农业。
(四)严禁国外污染产品和产业流入。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时,正将污染产品和产业转移到发展中国家。对此应提高警惕,坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口,以保证居民的身体健康和生态环境免遭破坏,同时要在扩大对外开放,引进外资的同时,着眼于长远利益,对外商投资建设项目进行严格审批,严禁外商在投资兴建污染大,难治理的农药、化工、印染、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理,必须达到我国现有的环境标准,否则令其关闭处理。
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