求助！！！！环境噪声污染投诉办法
我有一个很要好的同学，家里是乡下的，因为她家附近最两年开了个石膏矿，影响她家里的正常生活。她家离那个石膏矿非常近，是村里最近的一家只有几十米的距离，石膏在开采出来后的运输过程经过她家的门前，只有几步之遥的地方，并且因为经过她家门前的地方正是一个陡坡，运矿铁车从高处把矿卸下发出巨大的响声。长期以来，她的家人开始听力下降，也导致其他疾病发生。
但苦恼的是，屡次找矿里领导协商都毫无结果，也没有相关的医用赔偿。据说，村她们村有个书记是该矿的股东之一，找村干部协调屡遭拒绝；想写申请去环保局投诉也没有村干部签字或出面；当然，有想过去法院起诉，但她家里本来就负债累累哪有钱去找官司！
各位好心人，谁能帮我的同学出出主意，该怎么才能让矿方改进和赔偿。
我在网上查了资料：
噪声级为30～40分贝是比较安静的正常环境；超过50分贝就会影响睡眠和休息。由于休息不足，疲劳不能消除，正常生理功能会受到一定的影响；70分贝以上干扰谈话，造成心烦意乱，精神不集中，影响工作效率，甚至发生事故；长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力和导致其他疾病的发生。
噪声污染对人体健康的影响：
听力损伤有急性和慢性之分。接触较强噪声，会出现耳鸣、听力下降，只要时间不长，一旦离开噪声环境后，很快就能恢复正常，称为听觉适应。如果接触强噪声的时间较长，听力下降比较明显，则离开噪声环境后，就需要几小时，甚至十几到二十几小时的时间，才能恢复正常，称为听觉疲劳。这种暂时性的听力下降仍属于生理范围，但可能发展成噪声性耳聋。如果继续接触强噪声，听觉疲劳不能得到恢复，听力持续下降，就会造成噪声性听力损失，成为病理性改变。这种症状在早期表现为高频段听力下降。但在这个阶段，患者主观上并无异常感觉，语言听力也无影响，称为听力损伤。病程如进一步发展，听力曲线将继续下降，听力下降平均超过25分贝时，将出现语言听力异常，主观上感觉会话有困难，称为噪声性耳聋。此外，强大的声暴，如爆炸声和枪炮声，能造成急性暴震性耳聋，出现鼓膜破裂，中耳小听骨错位，韧带撕裂，出血，听力部分或完全丧失。主观症状有耳痛、眩晕、头痛、恶心及呕吐等。
噪声除损害听觉外，也影响其他系统。神经系统表现为以头痛和睡眠障碍为主的神经衰弱症状群，脑电图有改变（如节律改变，波辐低，指数下降），植物神经功能紊乱等；心血管系统出现血压不稳（大多数增高），心率加快，心电图有改变（窦性心率不齐，缺血型改变）；胃肠系统出现胃液分泌减少，蠕动减慢，食欲下降；内分泌系统表现为甲状腺机能亢进，肾上腺皮质功能增强，性机能紊乱，月经失调等。
（2）找新闻媒体曝光的结果不太好说。首先，新闻媒体并不是所有类似事情都愿意报道的。它们并不是所谓“为公众伸张正义”的人，其所追求的是新闻价值，即收视（听）率、点击量和发行量。因为现在扰民的事屡见不鲜，所以有可能媒体认为此事不会有太多人关注，根本不会报道。就算媒体报道了，媒体也只是起到舆论监督作用，执法还是要由环保局去做。也就是说，如果当地环保局在乎这个报道的影响，就会很快处理；如果其不在乎，事情一样得不到解决或要拖很长时间才能解决。
（3）咨询律师，申请法律诉讼，是一个比较漫长的过程，而且成本较高。去法院打官司与向环保局投诉不同的是，后者由环保局调查取证，对污染单位进行处罚，而前者需要原告自己举证。环境污染举证相当困难，尤其是噪声污染，转瞬即逝，不能用现代化的手段再现，除了现场检测没有别的方法可以证明。如果向法院举证，就需要原告自己委托有检测资质的单位出具检测报告，证明被告有环境污染行为。很显然，被告不会眼看着检测单位把证据取走的，而这个证据的取得几乎不可能暗中操作而不被被告知晓（因为检测必须按照国家标准进行，在一定位置上采集样本，这个过程需要持续一段时间，很难不被发现），而且这方面的检测费用相当贵。不过法院判决结果是最具权威性的，执行起来也比较容易，律师水平高的话还能获得可观的赔偿费。
以上这些利弊需要仔细权衡，否则走错了可能不仅仅是解决不了问题，还会惹麻烦上身。
补充一点：如果那个小作坊是无照非法经营的，就可以不用找环保局了，环保局也管不着，因为它本身就是不应当存在的，没有排污指标。这应该找工商局，告他无照经营。工商把它取缔了就一切都OK了。
颁布时间：1996年10月29日
实施时间：1997年03月01日
……
中华人民共和国城市区域环境噪声标准
1 主题内容与适用范围
本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。
本标准适用于城市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。
2 标准值
城市5类环境噪声标准值如下：
类别 昼间 夜间
0类 50分贝 40分贝
1类 55分贝 45分贝
2类 60分贝 50分贝
3类 65分贝 55分贝
4类 70分贝 55分贝
3 各类标准的适用区域
（1）0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5分贝执行。
（2）1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。
（3）2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。
（4）3类标准适用于工业区。
（5）4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准。
4 夜间突发噪声
夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15分贝。
关于噪音，国家有名门规定
实在不行，那你同学可以把矿方告上法院，当然，这是实在没有办法之举，可以先尝试着经有关部门的调解，获取赔藏找当地环保局是最稳妥和成本较低的方法，但可能处理时间较长。如果遇到不负责任的环保部门，就需要向上一级环保部门反映。县级环保局上级是市级环保局，再上是省级环保局，最高是国家环保总局。向上级环保局反映情况的同时也可以举报下级环保局行政不作为，但要合法上访（应该先看看《信访条例》），否则有理也说不清了。需要注意的是，处理空气污染、设备噪声污染是环保局的职能范围，人为的噪声（大声讲话、摔东西等）环保局就处理不了了。因为《中华人民共和国环境噪声污染防治法》明确规定，个人行为造成噪声污染的，应由公安部门予以警告，可以并处罚款。此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》也有“故意制造噪声扰乱社会治安”的相关处罚规定。所以遇到人为故意发出噪声，可以找当地派出所或直接拨打110报警。
（2）找新闻媒体曝光的结果不太好说。首先，新闻媒体并不是所有类似事情都愿意报道的。它们并不是所谓“为公众伸张正义”的人，其所追求的是新闻价值，即收视（听）率、点击量和发行量。因为现在扰民的事屡见不鲜，所以有可能媒体认为此事不会有太多人关注，根本不会报道。就算媒体报道了，媒体也只是起到舆论监督作用，执法还是要由环保局去做。也就是说，如果当地环保局在乎这个报道的影响，就会很快处理；如果其不在乎，事情一样得不到解决或要拖很长时间才能解决。
（3）咨询律师，申请法律诉讼，是一个比较漫长的过程，而且成本较高。去法院打官司与向环保局投诉不同的是，后者由环保局调查取证，对污染单位进行处罚，而前者需要原告自己举证。环境污染举证相当困难，尤其是噪声污染，转瞬即逝，不能用现代化的手段再现，除了现场检测没有别的方法可以证明。如果向法院举证，就需要原告自己委托有检测资质的单位出具检测报告，证明被告有环境污染行为。很显然，被告不会眼看着检测单位把证据取走的，而这个证据的取得几乎不可能暗中操作而不被被告知晓（因为检测必须按照国家标准进行，在一定位置上采集样本，这个过程需要持续一段时间，很难不被发现），而且这方面的检测费用相当贵。不过法院判决结果是最具权威性的，执行起来也比较容易，律师水平高的话还能获得可观的赔偿费。
以上这些利弊需要仔细权衡，否则走错了可能不仅仅是解决不了问题，还会惹麻烦上身。
补充一点：如果那个小作坊是无照非法经营的，就可以不用找环保局了，环保局也管不着，因为它本身就是不应当存在的，没有排污指标。这应该找工商局，告他无照经营。工商把它取缔了就一切都OK了。
