休养生息绿色草原
夏堡关注草原生态,心在绿色草原,使记者想起了苏格兰诗人彭斯的名句:我的心在高原。他说他在大学时就读过这首诗的英文原著。在中国历史和百姓生活中,江南的农耕稻作文化与北方的游牧文化相互交融,相映成辉。北方草原民族的刚悍威猛尤其传统粗放落后的游牧和盲目的垦殖耕作,在极大程度上对草原的生态环境造成了严重的破坏。草原植被的破坏,导致风沙弥漫,“敕勒川,阴山下,天似穹庐,笼盖四野。天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”,绿色宽阔的草原将渐渐消逝遥远的古代民歌的意境。因此,草原的绿色生态休养生息,使夏堡陷入了深深地思考。
2007年7月31日,在北戴河召开的国家环境咨询委员会和国家环保总局科技委员会暑期座谈会上,夏堡作了题为《关于草原生态系统休养生息的浅见》的书面发言,他认为国家环保总局提出了松花江流域节能减排休养生息十年的口号是十分正确的。草原生态环境需要休养生息,回复元气。2003年7月,在担任联合国环境署驻华代表处主任后,夏堡应邀参加了在桂林和呼和浩特举行的两次关于西部开发和生态保护的会议,倾听专家发言,阅览有关材料;2004年8月读了曲格平教授的《关注中国生态安全》,对土地退化问题有了进一步的认识。他还参加国际可持续发展研究所《地球谈判报告》写作组以及《联合国防治荒漠化公约》第七次缔约国大会和“审议《公约》执行委员会”第三、第四和第五次会议。2007年9 月还参加了在西班牙马德里召开的《公约》第八次缔约国大会,所有这些,使他对中国生态有了较多的了解和认识。
经过研究和思考,夏堡得知:中国天然草原面积3.93亿公顷,约占国土总面积的41.7%,全国天然草原均存在不同程度的家畜超载。17个重点监测省区的天然草原家畜平均超载率为35%,其中内蒙古、新疆、甘肃和四川等省区超载达40%以上。过度放牧和垦殖是草原环境恶化的原因,党和政府采取诸多有效措施进行遏制,但还是没有得到有效的落实,还有一个最重要的问题,就是一些破坏生态环境尤其是破坏草原的活动,借助冠冕堂皇的“植树造林,利国利民”名义,在干旱和半干旱地区非法集资商业造林,造成对草原的人为的大肆破坏,导致生态环境的恶化,但一直以来很少受到追究。
草原生态环境的退化,是造成国土沙漠化的主要原因。夏堡认为这是我国目前存在的急需解决的最重大的环境问题。土地资源受破坏,导致土地生产力的丧失,大气污染加剧,后果十分严重。夏堡建议,首先要改革我国现行环境管理体制。我国荒漠化治理由林业主管部门牵头管理,草原和畜牧业主要由农业部门管理,而环境保护主管部门的作用没有得到有效的发挥。实行管理体制的改革是最根本的防治荒漠化的有力保证。要完善商业造林等生态工程的环境影响评价机制,针对不同地区采取不同战略,对于沙化的土地采取措施,防止沙尘的流动和转移。部分退化和正在退化的土地,要恢复其生态功能,改革畜牧制度,改放牧为圈养,大力发展草产业,以优质牧草饲养牲畜,打造量高质优的畜产品。通过以上措施的落实,绿色草原的休养生息,将指日可待。
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