第一，并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。某个组织可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。
行政机关中的办公厅、研究室、机关事务管理局之类的内设机构，虽然是行政机关，但仅负责管理、协调行政机关的内部事务。并不对外行使职权，因此不具有行政主体资格。而本题B项和C项之类的内设机构也属于行政机关，可以对外实施行政行为，但它们不是以自己的名义而是以所隶属行政机关的名义，所以，也不是行政主体。
第二，并非行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。这也是历年考试命题热点之一。把握这一特征关键在于分清行政机关的行为的性质。见例题：
行政机关在法律上具有民事主体和行政主体双重身份。它既可以行政主体的身份从事行政活动，如制定法规、做出处罚等；也可以是民事主体的身份从事活动。值得注意的是，行政机关在从事民事活动的过程中，也右能因为其行为违法而受到另一行政机关处罚，在此其法律地位不是行政主体而是行政管理相对人。如行政机关在不同的活动早，具有不同的法律身份，需要遵循不同的行为规则。而行政法所关注的是：行政机关的行政主体身份及其在行政活动中的规则。
第三，并不是所有成为行政主体的组织都是行政机关。先看例题：
非国家机关社会组织也可以享有行政职权，成为行政主体。
行政法上的行政主体，是以行政权力的享有者身份出现的，所以行政机关是行政主体最主要的组成部分。但行政权力并非为行政机关所独占，国家也将一部分行政职权授予非行政机关的社会组织实施。非行政机关的社会组织也会因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。
对于行政主体与行政机关的以上三点区别，也可以归结为以下三句话：只有具备一定条件的行政机关才能成为行政主体；只有在行使权力。进行行政管理时的行政机关才能成为行政主体；有些组织并非行政机关也右因法定授权而成为行政主体。此三点区别实质上为人们甄别行政机关和行政主体提供了三条标准。
是依法设立的
政府
行政职能
部门
，是
行政主体
的
主要内容
。行政主体的主要内容是行政机关，除此之外，行政主体还包括依法设立的政府
行政机构
及
法律
、
行政法规
授权行使
行政职权
的其他
社会组织
、
团体
等部门或单位，其内涵较行政机关更为丰富多彩。
行政机关是依法享有特定的
法律地位
、
法律权利
、
法律义务
的政府行政职能部门，在一般情况下，是当然的行政主体，但也不是在任何情况下都是
适格
的行政主体，在某种特定的
范围
内，其也是
民事法律关系的主体
或者是
行政管理
的
相对人
。
二、行政机关和行政主体的区别
主体
是一定关系的参加者，行政主体是
行政关系
的参加者，是行政关系中行使行政管理
权力
的
一方
。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关，行政机关是
生活中
用语，行政主体则是一个
法学
上的
概念
。其区别在于：
（1)行政主体是
行政组织
在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种
行政管理关系
时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。
（2)并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的
条件
才能成为行政主体，因而，某个
政府机构
可能是行政机关，但它并不一定就能成为行政主体。例如政府
内部
的某个
办事机构
、协调性机构，它们仅负责管理、协调
内部事务
，并不对外行使职权，不能与相对人之间形成管理和被管理的关系。因此也就不会有什么
责任
需要承担，因此不具有行政主体资格。
（3)并非行政机关在所有场合都能成为行政主体。行政机关在法律上可以具有
双重身份
，即
民事主体
与行政主体。它即可以民事主体的身份从事活动，如到商店购买办公用品，也可以行政主体的身份从事
行政
活动，如作出
行政处罚
。当行政机关租用
办公用房
、购买办公用品时，其身份是民事主体；当其以行政职权享有者的身份进行管理时，其身份是行政主体。在不同的活动中，需要遵循不同的
规则
。在行政法上关注的是行政机关的行政主体身份。
（4)成为行政主体的不限于行政机关。在行政法上，行政主体是以行政职权的享有者身份出现的，行政职权为行政机关所享有，因而，行政机关是最主要的行政主体，但行政机关对
行政权
并不构成独占。在许多情况下，非行政机关的
社会团体
也可能享有行政权，在行政法上具有行政主体身份。尤其是在现代社会，
国家行政
的范围日益扩展，公共
职能
不断扩张，许多事情授权于非行政机关的社会组织实施，它们因法律、
法规
的授权而取得行政法上的行政主体地位。
行政主体与行政机关的区别
行政主体与行政机关的区别是定义不同、组织形式的不同、职能不同。1、定义不同。行政主体是指具有行政权力的组织或者个人，包括国家机关、地方政府、公共机构、企事业单位等。行政主体是行使行政权力的主体，是行政法中的基本概念之一。行政机关是指行使行政权力的组织或者个人，包括政府部门、行政机构、行政...
行政主体和行政机关的区别
法律分析：主体是一定关系的参加者，行政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关，行政机关是生活中用语，行政主体则是一个法学上的概念。其区别在于：(1)行政主体是行政组织在行政关系中的一...
行政主体和行政机关的区别
法律分析：(1)行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。(2)并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体，因而，某个政府机构可能是行...
行政机关和行政主体的区别
法律分析：行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件...
行政主体和行政机关的区别
法律主观：行政机关并不等同于行政主体。行政主体为行政关系中的参加者，当行政机关不参与进行政关系中时，其也就不是行政主体。因此行政主体一定为行政机关，而行政机关不一定为行政主体。法律客观：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者...
行政主体与行政机关的区别是什麽
主体是一定关系的参加者，行政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关，行政机关是生活中用语，行政主体则是一个法学上的概念。其区别在于：（1)行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，...
行政主体与行政机关的区别是什么?
虽然行政主体与行政机关有关联，但二者存在着本质区别。这些区别右以概括为三个“并非所有”：第一，并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。某个组织可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。行政机关中的办公厅、研究室、机关事务管理局之类的内设机构，虽然...
"行政主体就是行政机关,其含义是相同的"请辨析对错
1. 概念上的区别：行政机关通常是指具体的政府职能部门，是一个生活中的用语；而行政主体是一个法学概念，特指在行政关系中行使行政权力的主体。2. 范围上的区别：并非所有的行政机关都能成为行政主体。只有当行政机关参与行政管理关系并具备一定条件时，才能具有行政主体地位。例如，政府内部的某些办事机构...
行政主体与行政机关的区别
行政机关是行政主体的一种具体表现形式，它在行政法中扮演着重要角色。其次，在组织形式上，行政主体可以是各种组织或个人，它们可能在中央、省、市、县、乡镇等不同级别上运作。行政主体的组织形式较为灵活。相比之下，行政机关的组织形式主要是组织，它们也存在于中央到乡镇的不同级别，但以政府部门、...
行政主体和行政机关的区别
行政主体与行政机关的区别1、行政机关并不是在任何状态下都是行政主体。 行政机关在社会活动中主要有三种身份和地位：（1）行政机关在行使法定的行政职权时，才有行政主体的地位和身份。只有在这种状态下才享有比相对人更多的行政优益权和行政优先权，相对人才必须服从行政机关的管理，行政机关的行为才...
