如何建立基层党组织考评体系

如题所述

一是要有动力十足的“火车头”—发挥党委领导核心作用
“火车跑得快，全靠车头带”。各级党委是基层党组织的火车头，既是建设基层服务型党组织的决策者，也是指导者、组织者、参与者，基层服务型党组织建设能承载多少服务内容、达到多大的服务效果，各级党委责任重大，作用突出。要充分发挥统揽全局的领导作用，从顶层设计、宏观定位上为基层党组织提供指导，在基层服务型党组织建设中优化设计，合理配置资源，科学设置组织架构，完善政策激励、经费保障、联系服务等机制，为建设基层服务型党组织提供组织保障。要切实履行管党责任，将服务型党组织创建活动纳入各级党组织发展规划，签订责任书，明确各级党组织书记及分管领导的责任，形成职责、目标、任务、奖惩相连的责任体系。要加大具体工作指导，积极主动为下级党组织排忧解难，重点帮助建强领导班子、兴办发展项目、化解社会矛盾、搞好关系协调，促进基层服务型党组织建设对上负责、对下服务的有机统一。要充分发挥“一把手”作用，注重坚持从上而下、以上带下,紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范,开展基层服务型党组织创建设就有了巨大号召力和强劲推动力，才能引导广大党员发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，积极投身基层服务型党组织创建工作。
二是要有全面覆盖的组织体系—创新组织设置形式
灵活多样的党组织设置形式，是基层服务型党组织建设的突破口。当前，我们的经济结构、社会结构发生了深刻变化, 各种非公有制经济组织、新社会组织大量涌现，原有的以属地为基础建立党组织的方式，已经不适应新形势下党建工作的开展。创新组织设置方式，从小的方面着手，要加大在家庭农场、外出务工经商人员集中地、村民小组、自然村落、社区网格、项目、楼宇、建立党组织的力度。从大的方面着手，要探索区域化党建模式，按照区域统筹的理念，统一管理党员干部队伍，统一使用党建资源阵地，统筹开展各项活动，从而实现党建资源配置最优化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，实现组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹，建立街道“大工委”、社区“大党委”和园区“大党委”。做到党组织应建必建，实现基层党组织全覆盖。比如，夷陵区邓村乡成立萧氏茶叶产业党委、邓村绿茶产业党委，下堡坪乡成立高山云雾茶叶专业合作社党委，将茶叶大户中的党员吸收入产业链或合作社党委中，把组织活动与茶叶生产结合起来。实现了设置基层支部和开展活动的有机结合，组织体系有形覆盖与有效覆盖的统一。
三是要有务实管用服务载体－升级党员服务中心
在实现党员群众服务中心规范化建设的基础上，进一步整合党群、政务、社会、市场和网络等资源，着力实现党员群众服务中心提档升级，建成服务群众的综合体。要有便民服务平台，依托市、区行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级党员群众服务中心，建设一体化的便民服务平台，按照“五务合一”的要求，推进党员群众服务中心的规范化建设，在一楼设立标准化、一站式的便民服务大厅，延伸公共服务链条，推进“群众办事不出村”。要有商务服务平台，通过整合供销服务网络、电力、移动通讯、自来水、保险等服务资源，帮助村民在村内完成业务办理、费用缴纳、网上购物等，实现商务服务不出村。要有远教服务平台，依托调频广播、手机短信群发器、党建网站、远教站点开办服务之窗，全面建设“网上党员群众服务中心”，定期为党员群众发布党建知识、农村政策、就业作息、农资供应、农业技术等各类信息，使远程教育服务建起来、用起来、活起来、强起来，提高使用效率。要有精神文化平台，按照“一间图书室、一间文化活动室、一个文体休闲广场”的“三个一”标准，规范建立村民文化活动阵地，定期组织党员群众开展文艺表演、体育比赛等文化体育活动，打造群众精神文化生活服务平台。
四是要有善于奉献服务主体－建强为民服务队伍
建设服务型党组织，党员干部是关键，是开展服务的主体。要不断建强基层党员干部，增强基层党员干部做好联系服务群众工作的积极性、主动性和创造性。以选优育强高素质的村（社区）党组织书记队伍为重点，充分发挥基层党组织书记村务党务的指挥员、产业发展的引导员的作用，带富一方百姓，服务一方群众。要注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、优秀外出务工经商人员、留村大学生村官中培养村级后备干部，继续推行村干部助理制，做好大学生村官的选聘管理培养。以培育服务型党员个体为重点，着力开展“党性教育、能力培育”活动，依托党校、网上远程教育等载体，采取岗位培训、学历培训、外出考察培训等多种途径，使党员接受多层面的培训教育，提高基层党组织党员做好群众工作的能力，铸就服务型党组织的“细胞”基础。以党员干部“设岗定责”为重点，完善“第一书记”、党员联系群众”等工作机制。通过“党员承诺制”、“设岗定责”、“党员亮牌”、“结对帮扶”、“党员志愿者服务”、“党员代办”等做法，激发党员内在潜能，使党员动起来，支部强起来。
五是要有为民服务的支撑体系—强化保障措施
强化保障是建设服务型党组织的重要物质基础。重点是要强化阵地保障，加大区、乡、村三级投入，规范建设党员群众服务中心，设立标准化、一站式的便民服务大厅，延伸公共服务链条，整合便民超市、电子商务等各项服务，重点突出村级阵地的服务功能，把村级阵地办成服务群众的综合体。要强化经费保障，坚持财政投入向基层倾斜，将基层党组织运转保障费、离职干部生活补贴、基层党组织阵地建设资金、村级集体经济发展资金和基层党组织党员干部培训费等基层党建工作经费纳入各级财政预算，建立以区级财政投入经费为主、乡村自筹经费为辅的基层服务型党组织工作经费保障机制。要强化自我保障，积极探索农村集体经济发展有效途径，通过探索实行参股经营、承包租赁、盘活经营、服务创收和异地开发等路子，大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，着力增强农村基层服务型党组织自身造血功能。
六是要有量化可考的标准—坚持群众满意标准
建立基层服务型党组织，要注重群众满意，针对联系服务的内容、效果，把群众满意贯穿始终，建立健全科学合理、指标明晰、量化可考的评价体系。坚持开门抓党建。各基层党组织要把党员岗位定到群众家门口，将党员民主评议、党员评定与之挂钩，使党组织和党员的考核评价有了服务群众的具体内容和标准，不再只是搞形式，走过场。认真听取群众意见。基层党组织联系服务党员群众好不好，“话语权”在服务对象身上，评判标准在于接受服务的对象是否满意。要坚持让群众来参与评定基层服务型党组织建设工作成效，以“群众答应不答应、群众同意不同意、群众赞成不赞成、群众满意不满意”作为衡量党组织群众工作质量的标准。加强检查考核。要将服务型党组织创建纳入上级党委对下级党委年度工作目标考核，作为党建工作述职的重要内容，坚持定期督促检查、定期考核通报，并将考核和测评结果作为党员干部评先表彰和使用的重要依据。促使基层党组织时刻绷紧群众工作这根弦，不断提升服务群众的意识和水平，在促进发展、改善民生、维护稳定、确保安全的第一线充分发挥示范带头作用。

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