中国人民银行、证监会等十部委出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（《指导意见》）出台之前，并没有任何规范性文件对私募股权众筹融资给予界定。唯一可以参考的是证券业协会去年底出台的《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》。
1《众筹管理办法》对众筹的界定如下： 本办法所称私募股权众筹融资是指融资者通过股权众筹融资互联网平台（以下简称股权众筹平台）以非公开发行方式进行的股权融资活动，明确界定私募股权众筹融资属于非公开发行。
2国际证监会组织对众筹融资的定义
《起草说明》：众筹融资是指通过互联网平台，从大量的个人或组织处获得较少的资金来满足项目、企业或个人资金需求的活动。
3为什么是非公开发行？
《起草说明》：通常情况下，选择股权众筹进行融资的中小微企业或发起人不符合现行公开发行核准的条件，因此在现行法律法规框架下，股权众筹融资只能采取非公开发行。
4十部委的《指导意见》之（九）对股权众筹融资的界定是：
股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。这个界定完全颠覆了《众筹管理办法》，明确提出了“公开股权融资”的概念。
5今年八月证监会下发的《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》不仅沿袭了十部委的定义：
股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动，具体而言，是指创新创业者或小微企业通过股权众筹融资中介机构互联网平台（互联网网站或其他类似的电子媒介）公开募集股本的活动。
同时明确规定：
未经国务院证券监督管理机构批准，任何单位和个人不得开展股权众筹融资活动。至此，股权众筹融资的性质可以说盖棺定论：公开募集。
6认定依据
十部委和证监会对众筹的界定，有明确的法律依据。
《证券法》对公开发行的界定有下列情形之一的，为公开发行：
（一）向不特定对象发行证券的；
（二）向特定对象发行证券累计超过二百人的；
（三）法律、行政法规规定的其他发行行为。
非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。
股权众筹的特性公开和大众（证监会另外认定的一个特性是小额），决定了其公开发行的性质。
1《众筹管理办法》对众筹的界定如下： 本办法所称私募股权众筹融资是指融资者通过股权众筹融资互联网平台（以下简称股权众筹平台）以非公开发行方式进行的股权融资活动，明确界定私募股权众筹融资属于非公开发行。
2国际证监会组织对众筹融资的定义
《起草说明》：众筹融资是指通过互联网平台，从大量的个人或组织处获得较少的资金来满足项目、企业或个人资金需求的活动。
3为什么是非公开发行？
《起草说明》：通常情况下，选择股权众筹进行融资的中小微企业或发起人不符合现行公开发行核准的条件，因此在现行法律法规框架下，股权众筹融资只能采取非公开发行。
4十部委的《指导意见》之（九）对股权众筹融资的界定是：
股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。这个界定完全颠覆了《众筹管理办法》，明确提出了“公开股权融资”的概念。
5今年八月证监会下发的《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》不仅沿袭了十部委的定义：
股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动，具体而言，是指创新创业者或小微企业通过股权众筹融资中介机构互联网平台（互联网网站或其他类似的电子媒介）公开募集股本的活动。
同时明确规定：
未经国务院证券监督管理机构批准，任何单位和个人不得开展股权众筹融资活动。至此，股权众筹融资的性质可以说盖棺定论：公开募集。
6认定依据
十部委和证监会对众筹的界定，有明确的法律依据。
《证券法》对公开发行的界定有下列情形之一的，为公开发行：
（一）向不特定对象发行证券的；
（二）向特定对象发行证券累计超过二百人的；
（三）法律、行政法规规定的其他发行行为。
非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。
股权众筹的特性公开和大众（证监会另外认定的一个特性是小额），决定了其公开发行的性质。
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
第1个回答 2016-03-16
不是一个概念，差别比较大，没有多大的可比性。
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