具体而言，政府与国家之间主要有以下三个方面： 首先是政权与主权的区别。现代政府拥有的权力来自于宪法和法律授予，最终来自于人民的委托、它是有限的、可转移的。而国家是与主权概念同时出现的，没有主权的国家则不是一个完整的国家。国家主权必须是充分的、完整的、不可分割的。 其次，国家的意义并非完全经由政府实现。国家具有非强制性的资源，还承担着共同体的功能，能够获得认同感和归属感，并提供精神上的安全感。 第三，合法性层次和来源不同。现代社会公民对国家合法性的认同层次最高，对政府合法性的认同层次最低，而且公民具有合理不服从、批评和反对政府及其政策的权利，但不能反对和脱离国家，否则就会丧失公民资格。另一方面，国家的合法性来源于神圣的、非选择性的传统，因此国家的合法性具有稳定性和持久性；政府的合法性则取决于政府对社会经济进行统治和管理的有效性，一旦出现管理失效，就容易导致政府合法性的丧失
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