公元70年，古罗马大军占领耶路撒冷，摧毁犹太教圣殿。公元135年，犹太人被逐出巴勒斯坦，由此开始了持续1800多年的漂泊生涯。从被逐出故土那天起，犹太人就没有忘记过重返故园。 19世纪末，欧洲出现了大规模反犹太主义浪潮，犹太复国主义的思潮和运动也由此相应兴起。1881年，俄籍犹太医生平斯克尔出版了《自我解放》一书，提出了建立犹太民族国家的想法。该书被认为是犹太复国主义的发端。1896年，匈牙利犹太律师赫茨尔又出版了《犹太国》一书，完整地提出了犹太复国主义的思想。针对当时欧洲到处可以听到的“犹太人滚出去”的口号，他这样写道：“我现在要以最简单的形式提出这个问题：我们现在要‘出去’吗？到哪里去呢？”“应该把地球的某一部分的主权授予我们，其面积足以满足一个民族的正常需要；其余的事情将由我们自己来做。”赫茨尔的著作在犹太人中引起了很大的反响，但这个民族家园究竟建在何处，犹太人内部也有过分歧。他们设想过在南非和阿根廷，还认真考虑过乌干达，并为之进行过投票。直到1897年8月29日在瑞士巴塞尔召开的第一次世界犹太复国主义者代表大会，才将其最终定在犹太人心目中的文化根——巴勒斯坦。 这次大会提出，犹太人应建立“一个得到公众承认的、有法律保障的家园（或国家）”。与此同时，“世界犹太复国主义组织”成立并开始活动。他们组织犹太人向许多世纪以来阿拉伯人聚居的巴勒斯坦移民，并成立了“犹太国民基金”和“巴勒斯坦土地开发公司”等相应机构。这次大会召开的1897年，被认为是犹太人将自己的家园梦想开始付诸实践的一年，也被认为是巴以争端的开始之年。 从《贝尔福宣言》到《巴勒斯坦白皮书》 巴勒斯坦－以色列地区西临地中海，北接黎巴嫩，东邻约旦，南连埃及。历史上，这一地区并不是一个单独的政治－地理区域，也不存在严格的疆界。在奥斯曼帝国统治期间，这一地区的北部归属贝鲁特省，中部和南部大部分地区在“大耶路撒冷区”范围内，东南端延伸至希贾兹西部（今沙特阿拉伯）境内 。 1906年10月，奥斯曼苏丹和埃及总督签订了埃及东部同巴勒斯坦的边界条约 ，首先确定了这一地区同埃及的边界，即巴勒斯坦南部边界。 第一次世界大战爆发后不久，英国、法国和俄国之间就开始就战后瓜分奥斯曼领地展开秘密谈判。巴勒斯坦地区的特殊地位在一系列密谋的最初阶段便得以确立，即便在拉拢阿拉伯人加入反奥斯曼阵营的努力当中，英国也否认巴勒斯坦一带是“纯粹的阿拉伯地区”，并拒绝将这一地区纳入酝酿中的阿拉伯国家境内。在英国和法国于1916年3月17日正式签订的《赛克斯－皮科协定》中，巴勒斯坦地区被约定为“实行国际共管”，并大致划分了巴勒斯坦地区北部同未来法国势力范围的边界。此后，在犹太复国主义组织领导人的参预下，英国和法国之间就巴勒斯坦地区的北部疆界问题展开了旷日持久的谈判。为了给“犹太家园”预留更多的发展空间和充足的水源，在1919年2月的巴黎和会期间，犹太复国主义领导人还提出了一个包含今黎巴嫩南部和约旦河东岸一部分土地在内的“大巴勒斯坦”方案，但没有被接受。 第一次世界大战期间，巴勒斯坦被英军占领，战后成为英国的委任统治地。1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福写信给犹太复国主义者联盟副主席罗斯查尔德，声称“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族国家，并将尽最大努力促其实现”。此信后被称为《贝尔福宣言》。犹太人据此开始向巴勒斯坦大批移民。但是，此举遭到巴勒斯坦当地阿拉伯人的强烈反对，他们以暴动和罢工的方式向英国施加压力，要求限制犹太人移民。这场动乱一直持续了3年之久。与此同时，在纳粹迫害下生计无着的犹太人继续向巴勒斯坦大批移民，至1939年，移居巴勒斯坦的犹太人总数已增加到44.5万人。 1920年12月，英国和法国非正式地划出了巴勒斯坦地区的北部“协议边界”，作为两国势力范围的临时分界线。这条分界线将太巴列湖以北的戈兰高地的一部分划入了巴勒斯坦境内，从而使巴勒斯坦地区拥有了约旦河水系的全部地表径流，太巴列湖则双方共享。这条分界线显然对巴勒斯坦地区是有利的，但法国对此并不满意。国际联盟在1920年7月正式发布了委任统治训令后，英国首先给与了外约旦(约旦河东岸地区)独立地位，并确立了“约旦河边界原则”，划分了巴勒斯坦地区的东部边界。 接着，英法两国又举行了多次谈判，并于1923年3月正式划定了双方委任统治的分界线，即巴勒斯坦北部边界。在新的划分方案中，戈兰高地被全部划入法国委任统治区内，太巴列湖则全部划入英国委任统治区内，巴勒斯坦地区的外围疆界由此全部划定。 这一地区的面积约为27000平方公里 。
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