可不可以恢复古代六部制?

如题所述

三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中央最高政府机构。 三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。尚书省形成于东汉(时称尚书台);中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

汉光武帝刘秀在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书,为六部前身。西晋时,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,属尚书省。

宋公元1086年,反变法派执政,改为三省共同议事,奏请取旨,分省治事行下,实际上使三省合一,后习惯上常统称三省。南宋公元1129年,又实行三省合一,二十四司也时或省并,如公元1129年以礼部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼职方,驾部兼库部,比部兼司门,工部兼虞部,屯田兼农部等,还省并若干寺监入六部。公元1163年,又进一步省并六部下属诸司,如以司封兼司勋,礼部兼祠部,兵部兼驾部,都官兼比部,工部兼屯田等。

六部

三省的长官侍中、中书令、尚书令相当于秦汉时期的宰相。  尚书省是国家最高行政机关。其下设吏、礼、兵、度支(后改为户)、都官(后改为刑)和工六部,与诸寺、台分别处理各类事务。每部设尚书为最高长官,总管本部政务。

吏部

中国古代官署。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司:明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中,副长官为员外郎,其属官有主事,令史,书令史等。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。

户部

户部,中国古代官署名,为掌管户籍财经的机关,六部之一,长官为户部尚书,曾称地官、大司徒、计相、大司农等。明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。 

礼部

中国古代官署。南北朝北周始设。隋唐为六部之一。历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司,明清皆为:仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。

兵部

官署名。隋始置,六部之一,掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵(中、外、骑、别、都)尚书,另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。隋始合为兵部,以尚书为主官,侍郎为次官。迄至清末,历代沿袭,职权则不尽相同。宋、辽、金、元兵部不辖兵政。明代兵部尚书号为“本兵”,权最重,凡武卫官军选授简练,均为其掌。清光绪三十二(1906),废兵部,改设陆军部。

刑部

中国古代官署。隋文帝定六部制度,初沿北齐置都官,主官为尚书;次官,炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱,与最高法院性质的大理寺并列。明清两代,刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。刑部的具体职掌是:审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

工部

工部,中国封建时代中央官署名,为掌管营造工程事项的机关,六部之一,长官为工部尚书,曾称冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官,汉成帝置尚书五人,其三曰民曹。后汉以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。后周依《周官》,置冬官府,长官为大司空。隋代开皇二年始设立工部,掌管各项工程、工匠、屯田、水利。

开始的时候,六部叫做六曹,即六个办事机构。六部的长官为尚书。六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度。

   

三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善,在我国古代

的政治制度中占有重要地位。

 评价:

 中国古代历朝以来都存在相权和皇权之争,自秦始皇设丞相以来,丞相一人大权独揽,

严重威胁到了皇权的势力。故而,中国古代历代王朝的皇帝都有一个使命,就是加大皇权、

削弱相权。

所以,明朝的朱元璋废除了丞相,而清朝军机处的设立则标志着封建皇权达到了顶峰。

这也是中国古代长时期的发展过程中,为什么皇权的趋势是加强、相权的趋势是削弱

直至消失的原因所在。

 

所以,在唐朝完善的三省六部制,它的一个作用也是分割宰相的权利、最终集权于皇帝,

同样,它也是皇权加强的产物。 三省六部制的作用以积极为主,但是也有消极影响。

 ①积极作用: 第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。 

第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇

权。在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位。每当皇帝

无能,丞相就可能专权。三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强

了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;

 第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。三省六部制是中国官制史的重大变革,它标志着封建政治制度的成熟。此后,历朝基本上沿用这种制度。 

消极作用: 

但是,三省六部制也有消极影响。它的设置造成了部门重叠、机构倾轧,严重影响办事

效率。专制主义中央集权不断发展,皇权不断集中,宰相权利不断受到削弱,这也标志着封

建专制主义的不断衰落


对中国现今的行政体制的改革的启示

 

    

众所周知,

中国的行政机构冗杂,机构重复设置,行政机构内部职能分工不明,和党政

机关的界限不明,以党代政、以政代群的现象普遍存在,上、下级职能界定不清,这就导致

了上级机关部门可以凭借权力随意收权或放权,一旦发生事故,责任不明。同时由于机构的重复设置,部门办事效率低下,部门之间互相推诿现象严重。监督机制不健全,腐败现象严重,官官相护,导致现今百姓谈官色变,对政府的有些行为是深恶痛绝,因此中国的行政体

制改革可以从中国古代借鉴抑或是吸取一些经验。三省六部制就是一个很好的例子,中国古代就知道分权,权力与权力之间应该制衡,否则就会导致腐败,同时不同部门之间的职能应该区分,不能重合和杂糅的地方,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,不再保留的,任务交由职能部门承担。严格控制议事协调机构的设置,涉及跨部门的事项,由主办部门牵头协调。确需设立的,要严格按规定程序审批,一般不设实体性办事机构。认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定,严格控制编制,严禁超编进人,对违反规定的限期予以纠正。

建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制,加强对机构编制执行情况的监督检查,加快推进机构编制管理的法制化进程。同时行政机关要严格依法行政,在法律授予的范围内行政,对于滥用职权、贪污腐败现象应加大惩罚力度。

 总之,中国古代的行政体,制对现今的行政体制改革有很大的借鉴作用,而三省六部制给我们更多的启示是一个国家一个部门要想运行的好,其内部的监督制约机制必须完善,权力与权力之间需要制衡与制约,有人曾说:失去监督的权力,就像无舵的帆船;失去节制的私欲,就像决堤的洪水。因此中国的行政机构改革还任重而道远,需要我们谨慎小心,同时更需要我们大胆创新,敢于突破规矩。一步一个脚印,脚踏实地!



钱穆认为其弊端表现在“政府组织无限止的扩大”‘气他认为最主要表现在:

第一“重规叠矩,有许多骄姆无用的机关”、“新机关产生,旧机关不取消,造成冗官坐食,不仅有损国努,同时还妨碍政治效能之推进”“引起了官僚膨胀的臃肿病”;

第二,宫棒日高,这一个趋势,愈走愈失其本意,遂致做官只是发财分脏,而不是办事服务。一方面又因用人进退之权,完全集中于中央,欲精密而反不精密”;

第三,中央政府规模扩大,政权集中,官僚充塞,阶资增多,地方官权位日落,希求上进的自然群趋中央,遂连带引起重内轻外之习。”

第四:“中央政府日趋腐化,而地方更难整顿”、“放弃了宏纲阔节,而注意到簿书案犊上去。”
第五,“政府的扩大现象中,更可诧骇的,是王室生命之奢靡。”总之,“各种病痛,自贞观以后,经过高宗之懈驰,武后之放怒,历中宗韦后之乱,到玄宗时陆续呈露。然苟有大有为的政府,尽可革新,并非死症。不幸玄宗在盛大光昌的气运之下,始则肆意开边,继则溺于晏安,上述各病痛,反而加甚益厉,遂致终于激起安、史的大变。”

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第1个回答  2016-08-08
三省六部制虽然分工明确,但他是为了古代君主服务,是中央集权的产物
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