不设董事会的公司不能设立监事会吗?

根据《公司法》规定：有限责任公司，股东人数较少和规模较小的，可以设一名执行董事，不设立董事会。你朋友的公司没有设立董事会，应归纳到规模较小的公司中。而五十二条规定，有限责任公司，股东人数较少和规模较小的，可以设一至两名监事。工商局可能从这方面考虑的。另你朋友的公司五人，其中一名是执行董事，一名是经理，其他三人是监事，这三个监事是不符合规定的，监事中必须有一定的职工代表。另外，人员确实比较少，没必要搞得那么麻烦。就设立一名执行董事和一名监事就行了本回答被提问者采纳