发证机关“晋中市人民政府”，是表示晋中市人民政府对持证人房产权利的确认，填发单位“晋中市房屋所有权登记发证办公室”，是表示持证人的房产权利由该“登记发证办公室”代表晋中市人民政府对房产权利进行真实性、合法性审查，并代表市政府填发该证。好比是一个是发证机关，一个是具体办理机构。
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