在一个struts1的框架中用form提交数据时 long型数据小于10的时候提交到action中拿到的是空值

<form action="manage.do?method=userList" method="post" name="userform"><td class="navi_jump_td" width="20%">第<input type="text" name="page" class="navi_jump_input" value="1">页<span class="navi_jump_out"><span class="navi_jump_in" onclick="javascript:document.all.item('userform').submit();">Go</span></span></td></form>当页数输入大于10时 action获取到正常值正常翻页但当输入页数小于10（一位数字），action中获取到的是"" 无值找了好久没找出原因，求大神指教什么原因能产生这种结果
直接在action中第一步就在控制台打印request中page的值 还是一样的情况 大于10显示 小于10不显示也不报错 就是"" 传单个字母也是为"";
可疑点之一是url编码 但具体怎么的希望指教