1、肯定会出现，现在很多单位都是这样啊。
改革前就是这样。
2、改革现在是分几步走，
（1）主要先改自收自支的，这种单位主要是可自主盈利的单位。将这些单位推向市场后，他们就自生自灭了，但是一般这种可盈利单位改革问题不大，他们可以通过自己创收解决单位的员工工资和福利问题。或者相当一部分单位根本就看不上国家拨款那点钱，他们的钱主要来源就是创收的。
（2）第二步改部分盈利单位。就是国家拨款一部分保障单位的基本运营成本，比如员工部分工资和行政支出。但福利或者工资其他部分需要看单位自主创收，通俗的说就像是国家给你交电费水费房租钱，员工给你发个1000一个月，想多发钱，自己去赚，赚的多你们就发的多，赚的少就得的少。
（3）第三步才是改公益性单位。这种单位的改革很难，因为最主要的是如何把握在把他们抛开的情况下他们能不乱套。这个很不好弄。举个例子，如果博物馆它本身是公益性单位，免费开放的，单位要生存现在全靠国家拨款，否则的话连水电都交不出来，难道员工自己贴？如果逼这些单位自主创收，估计到时候只能进博物馆按人头收费，顾客可以买古文物，卖的多赚得多发的多，这样才行吧？
比如学校，如果国家不管，那么全国全成了私立学校了，那就给钱多就上清华，给钱少就上大专呗。这样肯定不行。
现在的国家政策仅仅停留在1、分类，将全国的事业单位分清楚到底属于自收自支、部分盈利、还是全公益性单位。2、分好类后从自收自支的开刀，这也有很大的隐患，有的类的单位虽说现在盈利很夸张，但一旦全部推向市场，必然是一切以盈利为目的，适应市场，国家掌控力就越来越弱。这个还有待时间去考验到底如何去趋利避害。事业单位必须改，否则混乱。但是改革的步伐必须小心，否则更乱。比如城管、比如交通管制这种，如果全推向市场，完蛋了，肯定乱。
3、前面两类的改革都困难重重，一个国家必然要有纯公益性的单位，而国家现在是公务员当政，制定政策。主要由事业单位去执行。所以当然一定要保留公务员单位下面的纯公益性单位，就像我举例子所说的，学校、博物馆，肯定不能改。
但是现在大势所趋，要进行事业单位改革最大的问题就是机构混乱，人员冗余的问题。如果是改革公益性单位，估计就是进行资源整合，单位性质不变，工作内容接近的整合在一起以实现资源优化，人员精简。这种也算是改革啊。举个例子，我觉得可以把少儿图书馆和图书馆整合，不影响大局，也没必要分那么清楚。我觉得这种整合就是需要的。
以上都是我根据国家政策自己总结的，当然，也许十几二十年这个事业单位改革也不一定就完成，也许少儿图书馆也永远不会和图书馆整合。但是大势至少肯定是这样的，就是公务员下面肯定要保留相当一部分的公益性单位。
改革前就是这样。
2、改革现在是分几步走，
（1）主要先改自收自支的，这种单位主要是可自主盈利的单位。将这些单位推向市场后，他们就自生自灭了，但是一般这种可盈利单位改革问题不大，他们可以通过自己创收解决单位的员工工资和福利问题。或者相当一部分单位根本就看不上国家拨款那点钱，他们的钱主要来源就是创收的。
（2）第二步改部分盈利单位。就是国家拨款一部分保障单位的基本运营成本，比如员工部分工资和行政支出。但福利或者工资其他部分需要看单位自主创收，通俗的说就像是国家给你交电费水费房租钱，员工给你发个1000一个月，想多发钱，自己去赚，赚的多你们就发的多，赚的少就得的少。
（3）第三步才是改公益性单位。这种单位的改革很难，因为最主要的是如何把握在把他们抛开的情况下他们能不乱套。这个很不好弄。举个例子，如果博物馆它本身是公益性单位，免费开放的，单位要生存现在全靠国家拨款，否则的话连水电都交不出来，难道员工自己贴？如果逼这些单位自主创收，估计到时候只能进博物馆按人头收费，顾客可以买古文物，卖的多赚得多发的多，这样才行吧？
比如学校，如果国家不管，那么全国全成了私立学校了，那就给钱多就上清华，给钱少就上大专呗。这样肯定不行。
现在的国家政策仅仅停留在1、分类，将全国的事业单位分清楚到底属于自收自支、部分盈利、还是全公益性单位。2、分好类后从自收自支的开刀，这也有很大的隐患，有的类的单位虽说现在盈利很夸张，但一旦全部推向市场，必然是一切以盈利为目的，适应市场，国家掌控力就越来越弱。这个还有待时间去考验到底如何去趋利避害。事业单位必须改，否则混乱。但是改革的步伐必须小心，否则更乱。比如城管、比如交通管制这种，如果全推向市场，完蛋了，肯定乱。
3、前面两类的改革都困难重重，一个国家必然要有纯公益性的单位，而国家现在是公务员当政，制定政策。主要由事业单位去执行。所以当然一定要保留公务员单位下面的纯公益性单位，就像我举例子所说的，学校、博物馆，肯定不能改。
但是现在大势所趋，要进行事业单位改革最大的问题就是机构混乱，人员冗余的问题。如果是改革公益性单位，估计就是进行资源整合，单位性质不变，工作内容接近的整合在一起以实现资源优化，人员精简。这种也算是改革啊。举个例子，我觉得可以把少儿图书馆和图书馆整合，不影响大局，也没必要分那么清楚。我觉得这种整合就是需要的。
以上都是我根据国家政策自己总结的，当然，也许十几二十年这个事业单位改革也不一定就完成，也许少儿图书馆也永远不会和图书馆整合。但是大势至少肯定是这样的，就是公务员下面肯定要保留相当一部分的公益性单位。
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
相似回答
