东盟自由贸易区的建立对中国经济的影响

东盟自由贸易区的建立对中国经济的影响

在过去10年中全球化进程进一步加速，区域贸易安排不断增加，我国与东盟的经贸关系迅速增长，并相互从双方的经济增长、区域贸易自由化和贸易结构调整中受益。
　　（一）建立中国东盟自由贸易区的利弊分析
　　东盟受到金融危机的影响，经济增长速度放慢,外资流入大量减少。而我国避免了金融危机,这种情况使双方之间出现了竞争不平衡的局面,从而使东盟对我国竞争的担心增加。尽管如此,东盟还是同意与我国建立自由贸易区,根本原因是东盟不仅看到了竞争压力,同时也看到了机会。一个拥有13亿人口、经济持续发展的巨大市场,对东盟来说是非常有吸引力的。
　　1、我国和东盟共有17亿人口,目前国内生产总值为2万亿美元,对外贸易额1.7万亿美元。据研究,如果在我国与东盟之间建立自由贸易区,可以使东盟向我国的投资增加48,使东盟的GDP增加0.9个百分点;使我国向东盟的出口增加55,使我国的GDP增加0.2个百分点（这是东盟秘书处利用全球贸易分析模型(GTAP)计算的结果）。不论从人口、GDP还是贸易来看，中国-东盟自由贸易区都是由发展中国家组成的最大的FTA（自由贸易区）。
　　2、取消东盟与中国之间的贸易壁垒可以降低成本、增加区域内贸易并提高经济效益。当FTA中的一个成员的国内生产被另一成员的低成本进口所代替时，就产生了贸易创造。这将促进区域中实际收入的增长，因为资源流向了更能够被有效利用的部门。
　　建立中国-东盟自由贸易区后，随着成员间贸易壁垒的取消，各成员的企业必须提高效率以同区内的其他企业竞争。激烈的竞争会进一步推动企业的专业化，同时也会增加产出和经济效率。幸存下来的企业将具有更强的全球竞争力。
　　事实上,中国-东盟自由贸易区不仅可以增加区内贸易,而且会促进外部对区内的投资以及区内本身的投资。从发展区内的角度来看,我国对东盟国家的投资也会大大增加。
　　3、使双方在具有共同利益的国际贸易事务中可以发出更大的声音。东盟成员和我国都是发展中国家，经济实力都很有限，对国际市场有很强的依赖性。双方在许多问题上有相同的立场，比如如何应对发达国家在欧盟和北美自由贸易区协议中表现出来的越来越明显的保护主义。通过建立中国与东盟自由贸易区，加强相互间的合作，双方在具有共同利益的国际贸易事务中站在相同的立场上，可以发出更大的声音。
　　4、中国与东盟自由贸易区的建立仍会面临不小的挑战。由于具有相同的国内工业结构，区域内各成员间的竞争会更加激烈。职工与企业都需要调整，尤其是中小企业。还应当注意贸易转移的问题，即贸易从低成本的非FTA成员向高成本的FTA成员的转移。由于FTA成员间相互降低和取消关税，就有可能发生贸易转移。从具有自然竞争力优势的生产者转出的贸易转移增加了隐含的经济成本，关税收入的丧失也会随之发生。
　　（二）中国-东盟建立自由贸易区框架设想
　　在本世纪建立更加紧密的中国-东盟经济合作关系是我国与东盟共同的目标，该目标推动双方建立全面的、有利于发展长期关系的合作框架，即中国-东盟自由贸易区。货物贸易并不是自由贸易协定中唯一的焦点，服务贸易壁垒的降低与投资的自由化将更进一步加深自由贸易区的一体化进程。关于中国与东盟建立自由贸易区的框架设想：
　　Ⅰ.贸易和投资便利化
　　A. 透明度
　　1. 相互提供颁布的法律、法规、产品标准、卫生防疫措施的信息。
　　2. 在中国与东盟之间实行年度的贸易政策对话制度。
　　B. 降低并最终取消关税，取消非关税壁垒，取消许可证要求和双方其他的进口控制。
　　C. 国营贸易企业
　　事关任何一方利益的进口产品贸易分销权的自由化。
　　D. 海关手续
　　简化海关手续，便利双方产品进入对方市场。
　　E. 标准与估价的一致
　　相互承认对方实施的鉴证程序和结果，相互认可对方鉴证制度。并通过双方合作，使国内标准与国际标准一致。
　　F. 商务人员的流动
　　便利护照制度，推动商务人员的流动。
　　G. 投资协议
　　缔结投资协议，避免双重税收，以促进和保护投资。
　　H. 贸易部门对话
　　便利双方贸易部门定期会面，并建立网络联系。
　　Ⅱ.服务贸易
　　确定推动服务贸易的领域，比如旅游、教育、咨询、管理技术、医疗和建筑等。
　　Ⅲ.市场基础建设和技术援助
　　提高东盟成员，特别是新成员们的市场硬件建设，拓展他们与中国的贸易。
　　Ⅳ.促进措施（针对中国加入世贸组织而言）
　　对于东盟的非世贸组织成员将提供特殊考虑。
　　Ⅴ.在其他领域的合作
　　A． 金融
　　B． 旅游
　　C． 农业
　　D． 高纤维素饮食
　　E． 中小企业
　　F． 产业合作
　　G． 知识产权
　　H． 环境
　　I． 林业和林产品
　　J． 能源
　　K． 次区域发展
　　Ⅵ.制度性安排
　　A． 继续推进现有的中国-东盟合作机制，实施Ⅰ-Ⅵ中列出的工作框架。
　　B． 在必要的情况下建立Ⅰ-Ⅵ中列出的工作框架项目的实施机构。
　　在实施合作工作框架时，有几方面尤其值得注意：贸易和投资便利化、服务贸易、技术援助和市场基础建设促进措施。以上的中国-东盟自由贸易区框架将推动中国与东盟的关系进一步发展，并为东亚今后的稳定发展建立巩固的基础。
　　（三）中国-东盟建立自由贸易区影响分析
　　自由贸易区是近期在东亚出现的新生事物。目前只有东盟真正接近和达到了自由贸易区的标准。尽管东亚经济合作框架有坚实的基础，但考虑到东亚各国经济发展和社会制度的差别，该框架长期经济合作的目标需要经过长时间充分地发展才能实现。新加坡与日本以及日本与韩国之间正在进行自由贸易区的谈判。而中国-东盟建立自由贸易区将东亚经济一体化向前推动了一大步。我国与东盟建立自由贸易区,不仅对亚太地区,而且对整个世界形势和格局的变化产生重大影响。
　　1、有利于亚太地区的稳定。我国和东盟同为亚太地区的一级，东盟坚持实行“大国平衡”外交,我国坚持永远不称霸,不在本地区谋求势力范围,不干涉别国内政的睦邻外交政策和主张受到东盟的重视和认同,因而使双方友好关系得以持续发展。中国-东盟建立自由贸易区显然将进一步推动我国与东盟的经贸关系和政治关系，十分有利于亚太地区的稳定。
　　2、有利于我国和东盟国家经济发展。随着东盟国家经济的进一步发展,我国与这些国家在资金和市场上的竞争将加剧。因此,我国和东盟建立自由贸易区,不仅有利于亚太以至世界稳定与发展，而且将提升我国和东盟在世界经济中的地位。
　　3、我国和东盟宣布建立自由贸易区是否会使东亚合作产生分裂？回答是否定的。如果处理得好,不仅不会有损于东亚合作,而且会有利于东亚合作进程,成为加快东亚经济一体化的一个有利因素。
　　从积极的方面来说,它将可能起到三个方面的效应：一是我国和东盟先行在一个大的范围内建成自由贸易区,把其他国家吸引进来；二是激励其他国家采取更积极的步骤加快与东盟建立自由贸易区；三是推动整个东亚地区自由贸易区建设的步伐,从而激励东亚领导人及早对“东亚合作展望小组”关于建立东亚自由贸易区的建议做出决定,提出落实规划并开始实施进程。这样我国和东盟宣布建立自由贸易区的计划就会对整个东亚地区的合作与一体化进程起到非常积极的作用,从而也就可以体现我国和东盟在推动东亚合作进程中的领导者的作用。

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