事业单位有参公事业单位和非参公事业单位之分，其中参照公务员事业单位又分为两类：使用行政编制的参公事业单位和非使用行政编制的事业单位。前者主要是一些群众机构和社会团体机构，例如工会、共青团、妇联、残联等，人员身份有两类：公务员和工勤。这类参照公务员法管理单位以前叫做机关工作人员，尽管单位是参照公务员法管理，但是人员使用行政编制；后者是目前比较普遍的是地震局、气象局、证监局、银监局、保监局以及其他一些被授权具有一定行政职能，由国家承担工资福利的单位。人员身份有两类：参照公务员管理工作人员和工勤。参照公务员答管理工作人员使用的不是行政编制，而是事业编制。实现所谓的公务员身份有四种形式：委任、考任、选任、聘任
委任：由上级机关直接任命担任某种职务，直接拥有公务员身份；
考任：通过考试的形式任命担任某种职务或者从事行政机关某种工作。主要是主任科员以下非领领导职位的考试录取制度，考取后经过试用期限合格登记为公务员身份；
选任：通过选拔的形式任命某人担任某种职务，一般为领导职务或副处以上调研员非领导职位的选拔，选拔后经过适用期合格登记为公务员身份；或者通过选调的形式，这种形式要求选调前本身就是公务员或者参照公务员身份。
聘任：在一定期限内，聘任为公务员，享受公务员待遇。期限届满，根据双方意愿确定是否继续聘任。相当于西方的政府雇员。其他所谓聘任制公务员，并不是传统以上公务员含义，因为不是铁饭碗。
在此还要澄清很多同志认识上的误区： 误区一，政府机关领导职务都是公务员行政编制，副处以上或者科长都是公务员编制 这是典型的认识误区。是不是公务员行政编制，要看单位性质。但是性质是什么，个人身份当然就是什么。例如原先在卫生局当局长，正处级，现在调到某事业单位当正处级主任。那么人员编制就从行政编制变为事业编制。这个是肯定的了。 误区二，行政编制和参公编制没区别 区别当然是有了，对于科级以下职务或者副处以下以下非领导职务，意味着你要想调动，有了门槛的限制。有些省份的选调或者调动，必须是具有公务员行政编制身份的。
没有这个身份，是不能调动到行政编制的机关的。当然，你要是在本地混不调动，那么工资待遇上没什么差别。
也就是说参公在待遇福利上基本和公务员基本一致，同样能参加公务员的遴选、提拔。
委任：由上级机关直接任命担任某种职务，直接拥有公务员身份；
考任：通过考试的形式任命担任某种职务或者从事行政机关某种工作。主要是主任科员以下非领领导职位的考试录取制度，考取后经过试用期限合格登记为公务员身份；
选任：通过选拔的形式任命某人担任某种职务，一般为领导职务或副处以上调研员非领导职位的选拔，选拔后经过适用期合格登记为公务员身份；或者通过选调的形式，这种形式要求选调前本身就是公务员或者参照公务员身份。
聘任：在一定期限内，聘任为公务员，享受公务员待遇。期限届满，根据双方意愿确定是否继续聘任。相当于西方的政府雇员。其他所谓聘任制公务员，并不是传统以上公务员含义，因为不是铁饭碗。
在此还要澄清很多同志认识上的误区： 误区一，政府机关领导职务都是公务员行政编制，副处以上或者科长都是公务员编制 这是典型的认识误区。是不是公务员行政编制，要看单位性质。但是性质是什么，个人身份当然就是什么。例如原先在卫生局当局长，正处级，现在调到某事业单位当正处级主任。那么人员编制就从行政编制变为事业编制。这个是肯定的了。 误区二，行政编制和参公编制没区别 区别当然是有了，对于科级以下职务或者副处以下以下非领导职务，意味着你要想调动，有了门槛的限制。有些省份的选调或者调动，必须是具有公务员行政编制身份的。
没有这个身份，是不能调动到行政编制的机关的。当然，你要是在本地混不调动，那么工资待遇上没什么差别。
也就是说参公在待遇福利上基本和公务员基本一致，同样能参加公务员的遴选、提拔。
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
第1个回答 2019-05-12
1公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员有区别么？
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
2参照公务员管理机关事业单位工作人员是如何产生的？他们是行政编么？
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，我手里有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
3参公单位与公务员单位一样么？是不是比公务员差？
这问题我是在给自己出难题，其实很难回答的，参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员，被人低看，这点大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回复我讨论。
4参公单位与公务员单位人员可以互调么？
可以，只要有接收单位和你现在单位双方的同意，一个愿意放人一个愿意接收就可以，我们单位就有例子，从公务员单位调到我们单位，编制就由行政编变成了事业编，还有一位同志从我们单位调走了，去了机关，他的身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。
一句话，公务员是行政编制度。参照公务员是跟公务员待遇接近的事业编，可以享受公务员的升迁、遴选。
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
2参照公务员管理机关事业单位工作人员是如何产生的？他们是行政编么？
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，我手里有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
3参公单位与公务员单位一样么？是不是比公务员差？
这问题我是在给自己出难题，其实很难回答的，参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员，被人低看，这点大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回复我讨论。
4参公单位与公务员单位人员可以互调么？
可以，只要有接收单位和你现在单位双方的同意，一个愿意放人一个愿意接收就可以，我们单位就有例子，从公务员单位调到我们单位，编制就由行政编变成了事业编，还有一位同志从我们单位调走了，去了机关，他的身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。
一句话，公务员是行政编制度。参照公务员是跟公务员待遇接近的事业编，可以享受公务员的升迁、遴选。
相似回答
