监理招标文件与监理合同内容有冲突时以哪个为准？

个人从事监理行业，认为应以合同为准，招标文件应会有描述，如果进行第三方仲裁，会以签定的合同为依据

合同价款应是合同协议书内容。根据规定，合同协议的法律效力是高于招标文件的，所以应该是以合同内容为准。
但有一点我不明白，如果“工程监理费与工程总造价无关”，那么当时招标方采用的是建筑平米单价包干计价方式；然而“监理合同签订与工程总造价有关联”，是不是意思是监理费与工程造价相关联？如果是的话，那就是属于费率招标。如果是这样的话，当初在合同洽谈的时候，这种重大的调整为何没有提出来？追问

招标时建设单位故意将工程总价降价，报价是以总价方式报的，招标文件中的其它条款中有一条说明：本项目监理费用不考虑施工工程量的增减。但在签订监理合同时却没有把这条写进去，而是直接按监理费率算出的监理费总价，并在是后说明中提出，最终监理费以结算的总价乘以取费费率计算监理费总价。合同签订后监理工作运行中建设单位提出，要按招标文件中的增加施工费不考虑增加监理费。这样的要求合理吗？我坚持要按合同行得通不？

追答

不合理。合同一经签订，其法律效率高于招标文件。如果合同约定监理费按照费率形式计价，那最终结算价必须以实际工程结算价的费率计取。
像你这种情况解决办法建议如下：
1、进度付款时每一次都附合同约定的计价方式作为附件，这位最后结算附合同计价方式做好准备。正常情况下进度付款（一般是月度付款，按合同额为基数）不体现计价方式，这样之前已付款的附件证明甲方已认可，结算时就不能再次否认；
2、甲方如果提出不执行费率计价模式，就必须与你方签订相关补充协议。如果没有相关补充协议约定，相关条款依旧执行原合同。甲方不按此执行视为违约，应根据规定赔偿双倍履约保证金；
3、如果你方迫于无奈必须签订补充协议，那你方完全可以提出提高平米包干单价作为谈判筹码。这样你们也能占据主动，毕竟理不在甲方。

肯定是以合同为准！