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亨利。法约尔：

泰罗关注的管理处于组织的低层次，他采用的科学的方法。

法约尔关注点直接指向全部管理者的活动。他认为管理是一种活动，普遍存在于所有人类的努力中，他总结出14条管理原则。

1、工作分工，专业化使雇员的工作更有效率，从而提高了工作的产出。

2、职权，管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者就是这个权力，但是，凡是行使职权的地方，都应当建立责任。

3、纪律，雇员必须遵守和尊重组织的规则。

4、统一指挥，每一个雇员应当只接受来自一位上司的命令。

5、统一方向，组织应当具有单一的行动计划指导管理者和工人。

6、个人利益服从整体利益，任何雇员个人或雇员群体的利益不应置于组织的整体利益之上。

7、报酬，对工人的服务必须付给公平的工资。

8、集中，集中是指下级参与决策制定的程度。

9、等级链，从最高层管理到最低层管理的直线职权是一个等级链。

10、秩序，人员和物料应当在恰当的时间处在恰当的位置上。

11、公平，管理者应当和蔼公平地对待下属。

12、人员的稳定，管理当局应当提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选接替职位的空缺。

13、首创精神，允许雇员发起和实施计划将会调动他们极大热情。

14、团结精神，鼓励团队精神将会在组织中建立和谐与团结。

马克斯。韦伯

官僚行政组织：依据劳动分工原则，具有清楚定义的层次，详细的规则和规章制度，以及非个人的关系。他的理论成为今天许多大型组织的结构设计模型。

应该具有：

1、劳动分工，工作分解为简单的、程序化的清晰定义和任务。

2、职业生涯导向，管理者是职业化的专家，而不是所有管理单位的所有者。

3、非个人的，规则和控制的一致应用，而不是因人而异。

4、正式的规则和法规，成文的制度和标准的运作程序。

5、正式的甄选，根据技术资格为职位甄选人员。

6、权威等级，按等级组织职位，具有明确的命令链。

与科学管理类似性：强调合理性，可预测性，非个人性、技术能力和权威性。

今天的管理者应当如何应用一般行政管理

管理工作的职能理论就是法约尔的贡献。权变的观点认为适合所有类型的组织的原则是不存在的，然而法约尔的14条管理原则始终是一个参考的框架。

韦伯的官僚行政理论是试图将一种理想的组织原型公式化，以用于组织的设计。因过于强调劳动分工、正式规则和制度，以及非个人的原则，从而剥夺了雇员个人的创造性和组织快速反应日益增长的动态的环境的能力。

启示一：关于法约尔十四管理原则对学校管理的启示

1、工作分工。学校管理存在分工问题，各部门分工负责，各司其职，教师按照学科进行分学科教学，各基层管理者（年级组长）规定相应的职责。提高学校运行效率，提高教育教学效果。

2、职权。校长、中层及基层管理者须有下达命令的下级。赋予他们权力的同时，建立责任。做到责、权、利一致。一级对一级负责。

3、纪律。学校必须建立明确的规章制度，校长率先遵守，领导带头执行。共同遵守校纪国法。

4、统一指挥。每一个教师都应当接受一位直接上司的命令，这个直接上司在学校应当是年级组长。年级组长接受某一中层领导的指令，中层接受校长的指令。

5、统一方向。学校应当建立共同的愿景，校长有充分的话说权，解读学校发展目标和规划，为教师努力指明方向。

6、个人利益服从整体利益。在学校的利益分配的过程中，任何个人、团队和一级组织都应当服从学校发展的大局。在规章制度面前人人平等，没有例外。

7、报酬。学校分配应当考虑公平，其次考虑提高标准。让教师在集体的福利中感受到归属感。

8、集中。学校管理采用民主集中制，在民主的基础上，集中决策。这个很重要。民主的过程是教师参与决策制定的过程，但因为每个教师看待问题的视角不同，层次不一，所以他们的意见和建议只能是参考。最后校长果断决策。这就是所谓的集中。

9、等级链。校长、中层、基层管理者，一级对一级负责。形成一个等级链，便于控制和监督。

10、秩序。学校应当合理配置现有资源，充分发挥现有资源潜力。把人员和设备在恰当的时间用在恰当的位置上。

11、公平。不患寡，而患不公。公平分配利益，尊重每一个下属。形成和谐的集体。

12、人员的稳定。师资队伍的稳定，是一个学校可持续发展的保证。学校应当制定教师培养计划，有目的地培养一批骨干教师和学科带头人。还包括培养基层干部和中层干部，形成一个阶梯，保证每个职位都能做到后继有人。

13、首创精神。教育工作是一种创造性的工作，学校通过建立合理机制，调动教师的创造热情，把课堂建设成为一个个迸发创造火花的场所。其次学校充分重视教师富有创造性的建议，改进学校管理。

14、团结精神。学校是一个事业性的组织机构，虽然存在个体差异，但是建设一个和谐的大团队，讲究团结精神，齐心协力，朝共同的目标迈进，实现学校的发展规划和目标。

启示二：官僚行政组织若干参考

1，劳动分工。学校分工必须明确，责、权、利相一致。工作分解为简单的、程序化和清晰定义的任务。

2、权威等级。校长、中层、基层、教师，应当建立明确的命令体系，组织指挥效率会更高，反应速度会更快。

3、正式的规则和法规。建立和健全规章制度，规范教师和办学的行为。

4、非个人的。规则和控制不能因人而异，学校规章制度以及任何决策面前，不能有例外，学校的任何人都要共同遵守规则和决定。

5、职业生涯导向。教师和校长都是职业化的专家，而不是学校的所有者。校长受政府委托管理学校，从管理者的角度提高自身的管理技能，把学校办出特色。教师把教育和教学作为研究的对象，潜心作学问，力争成为教育教学专家。

延伸阅读：

泰勒科学管理是一种古典科学管理，主要是通过设计科学的工作方法、工作环境来提高工作效率。

泰勒科学管理的贡献：

一， 首先采用实验方法研究管理问题，开创实证式管理研究先河

二， 开创单个或局部工作流程的分析，是流程/过程管理学的鼻祖

三， 率先提出经验管理法可以为科学管理法所代替，从而开拓了管理的视野

四， 率先提出工作标准化思想，是标准化或基准化管理的创始人

五， 首次将管理者和被管理者的工作区分开来，管理首次被审视为一门可研究的科学

六， 首次提出管理转变必须考虑人性