有公务员经历的人员,在公务员管理机关有档案资料,可以走简易程序。而进入行政部门登记公务员,则需要参加培训、考试,然后由公务员管理部门进行审核,才能决定是否可以登记为公务员。
公务员凡进必考,因此,想要进入公务员队伍,最常见的便是招考。每年国考、省考,就是公务员队伍补充的最重要的方式。行政和党委参公机关有空缺的行政编制,报省级以上公务员管理机关,由省级以上公务员管理机关组织公开考试,面向大学毕业生和其他符合公告要求的社会人员、事业单位工作人员,招录公务员。国考是为国家部委纳新,而省考,则是为省市县乡四级行政部门和党委机关纳新。招考公务员的单位,第一个条件就是有空缺的编制和对应的岗位,招考过程中,用于招考的编制和岗位也是暂时冻结的,因此,凡被招录的人员,天然占编,不用考虑没有编制可用的问题。工作满一年后,考核合格,即过渡登记为正式的公务员。
其次是遴选。遴选不是纳新,而是公务员转任的一种方式,主要是指上级行政部门为了充实工作力量,组织的遴选考试。《公务员法》明确规定,“上级机关应当注重从基层机关遴选公务员”。因此,遴选这种转任方式,主要是市级以上行政部门组织,参加的人员,也必须是公务员,或者已经取得参公身份的人员。过去,遴选也是县区基层机关招录工作人员的一种主要方式。不仅可以从其他部门、乡镇遴选公务员,而且还可以从事业单位招新,先在机关下属事业单位过渡,等待机会登记为公务员。《公务员法》颁布实施之后,这种面向在岗事业人员组织的遴选行为,就彻底消失了。
第三种方式是提拔。提拔既可以是间接纳新的方式,也可以是转任方式。行政部门从公务员和参公人员中提拔领导干部,就是公务员转任的一种方式;从事业单位提拔干部,实习期满后,如果年龄不超过40岁,可以转任到参公或者公务员岗位任职,这种提拔也是行政机关间接纳新的一种方式。
第四是机构改革。党政机构改革中,原直属事业机构全部取消,党政机构必须是行政部门,不得设置“事业局”。因此,原来基层因机构限额,设置为党委直属事业单位、政府直属事业单位的国资局、房管局、档案局、金融办、农综办、“三农”审计中心、规划局、机关事务管理局、信访局等“事业局”,统一调整为行政机关,或者在行政部门“挂牌”“合署办公”,或者设置为行政部门的内设机构。单位转换为行政机关,原工作人员按照“编随事走、人随编走”的原则,也可以经过简单的培训、考试,登记为公务员(在实际操作过程中,由于各地行政编制紧缺,又不能随机构改革增加,机关也不允许存在事业编制,因此,无法安置如此多的事业转行政人员,都会有变通方法。想走这条路登记为公务员,难上加难)。除此之外,事业单位中承担行政职能的事业单位,将职能整合到到行政部门或者党委机关,也是类似的情况。新组建成立医疗保障局、大数据管理局、退役军人事务局、应急管理局等,则需要当地政府调剂行政编制,以确保机构改革需要。这些单位原来参公身份的人员,过渡为公务员、使用行政编制,可能性极大。毕竟事要有人干,不可能因为没有富余的行政编制,将所有的专业人员挡在门外,影响工作。
公务员实行岗位管理制,由公务员或者参公岗位上调整到事业单位的人员,则会失去公务员或者参公身份,成为普通的事业人员。这主要是随职能划转,或者被提拔为事业单位管理人员。如果想重新进入行政部门,可以通过以上四种方式实现,和其他人员一样,没有什么特权。唯一不能的是,因为曾经审批过公务员或者参公人员,其基础信息、资质等都会记录在案,第二次过渡时,可以走简易程序。简易程序只是程序上的简化,并不意味着其过渡的硬件和途径有所降低和减少。除程序上的简化,其他方面的要求,和新进入行政部门或者参公单位的人员,审批程序都是一样的。
追问在第一次全国公务员登记之前首授警衔,都不知道是哪个环节为什么自己不是公务员,现在知道市公安局就没有参公人员,那我们这该怎么办,有公安部配发的警察证、警服、执法证,那算是什么,好堵心
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