电动车违章拉客，城管有权没收吗？

前几天，有个朋友的电动车因为拉人，被城管没收了，朋友去要车的时候，城管说要罚款10000。
我想知道，城管有权利这么做吗？我朋友有没有违法？
那是要是交警有权利这样做吗 ？ 我要是想帮朋友要回电动车，有什么办法吗？