视同缴费年限的认定?

视同缴费年限的认定?本人从1987年8月大学毕业分配到嵊州市竹溪乡政府工作,属机关事业单位,1996年8月调入东阳横店集团(乡镇企业),到2007年4月才开始缴纳社保至今,请问:在嵊州市竹溪乡政府工作期间的这9年工龄是否可以视同缴费年限?如何认定?谢谢!