下列关于法律的说法正确的是（多选）。

下列关于法律的说法正确的是（多选）。
A.法律的制定是国家行为。 B.法律的内容总是随社会物质生活条件的发展而变化。
C.法律是全民民众的全部意志的体现。 D.法律由国家强制力保证实施。