java web读取本地文件相对路径问题

写了一个读取本地文件的方法，
File file = new File(htmlFile);
FileReader fr = new FileReader(file);
BufferedReader br = new BufferedReader(fr);
while((s=br.readLine())!=null){
al.add(s);
}
在当前类写了main方法测试了一下是可行的，
但是页面某方法想调用该方法，不能实现。

总结问题是：只有放在static方法中可行，在其他地方调用都显示找不到指定文件。
文件结构:
把本地文件放在了web-inf的classes下了，相对路径写的（“/file.txt”）;
求教为啥static方法可以，其他地方调用不行，这个函数本身不是静态的啊。