中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析结论

　　网格化信息平台建设是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径，综治部门站在如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些这“三个如何”高度上认识问题，把网格化信息平台建设和产业发展、群众生活结合起来，打造服务全局、服务发展、服务群众的贴心平台。

　　目前，郑东新区已经建成以区级指挥中心为核心，整合调动110联动、数字城管、网格化指挥中心数据资源的网格化平台运作模式;形成了以网格化平台为基层统一综合服务管理平台，社区、街道、区、市四级联动的信息共享、业务协同机制，为城市管理提供了全面、准确、动态的基础信息服务。

一、“贴民心”打造“便民服务网”

　　“郑东新区智慧城市”平台是在2013年底，郑东新区和金鹏信息公司联手推出的社区服务品牌。该平台通过郑东新区政府官网、无线城市web、wap、郑东新区政务微信等渠道，以多媒体电子地图为载体，整合社区各类资源，为市民延伸整合社区服务、综合查询、求职招聘、办事预约等各种便民服务功能;利用社区网格化人员采集的数据，将社区资源对外公开，打造集社区管理与社区服务为一体的“民生郑东新区”应用，使居民不出家门就能享受贴心服务。

　　郑东新区流动人口多，许多居民并不清楚社区网格员是谁，医院在哪，划片学校是哪一所，居委会的联系电话是多少。现在大家只需通过这个平台，点击地图或输入楼门牌号即可查询这些信息。

　　如今，不少与市民生活息息相关的业务，原本需要去政务服务中心办理，现在只要通过平台便可实现，真正做到“少走马路、多走网路”。以教育积分入学在线申请为例，郑东新区区作为全市试点，创新梳理整合积分入学相关材料的部门流程和数据接口进入区级平台，让教育资源分配全部由数据说话，实现入学流程的公平透明。原来孩子上学、办理户口等都要请假来回跑好几个地方，现在一站式就可轻松办理，真是太方便了!

二、“大整合”建设“政民互动网”

　　逐级上报群众反映的问题，网格员靠的是这个郑东新区社区网格化服务管理信息平台。通过该平台，社区网格员可随时利用网络或手机终端将信息上报。

　　就像网格员刚才录入的信息，假如网格员能及时处理的，网格员会立即处理并上报;属职能部门处理的，网格员网格办会交给职能部门处理;街道这一级处理不了的都会上报，报到区一级网格或者区一级职能部门进行处理。

　　据介绍，以网格化平台作为基层统一的综合服务管理平台，整合各垂直业务系统，为城市管理提供全面、准确、动态的基础信息服务，形成社区、街道、区政府直至市级的四级联动的信息共享、业务协同机制，畅通了问题提交的渠道，让老百姓反映的问题得到有效解决。

　　目前，该平台已覆盖郑东新区区所有各级部门，共计186个部门，陆续整合了数字城管、市长专线、市110联动、区数字城管、区官方网站政民互动、区官方微信、互联网舆情、各类城市巡查员巡查和社区(村)工作人员上报等。今年年底到明年年初，将完成劳动仲裁、纪委举报、环保巡查和燃气管理等的整合。

　　此外，该平台出台多份管理办法，实现了自下而上的上报机制和从上往下的管理机制，建立了监管分离的双轴心管理体制，提高办理效率;纳入全区年度对各单位的绩效考评，实现事件高效率高质量的办结;建立多种反馈的通道和回复机制，全方位收集并反馈百姓身边的事，把百姓关注的事切实办好办实。截至今年11月底，该平台共受理事件225706件。

三、“点对点”构筑“平安和谐网”

　　对于网格化平台在社会治理方面的运用，一个网格，如同一个‘部落’，每个人都属于部落，网格员在平时工作中，对‘部落’上的人、地、物、事、组织等五大要素进行信息采集，从而了解和掌握网格内的大小事情。

　　据介绍，目前，已完成网格信息化的有社区网格、两违网格、医疗网格、消防网格;正在进行网格信息化的还有公安网格、环卫网格等。根据社区实际情况、结合村(居)民住宅区、辖区单位分布现状，郑东新区区按照小区界线、楼栋分布或自然村等将辖区合理划分了社区网格。每个社区原则上以400户至600户为一网格，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”网格管理。目前，全区全面完成了对所辖64个社区(村)、1149名网格员的网格划分工作，共分为374个网格。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，完善组织机构，健全工作制度。

　　人在“格”中，最大的好处是管理一目了然，万一遇到什么突发状况，可实现“点对点”对接。比如某楼层的一套房子起火，整座楼要疏散人员，只要打开网格化平台，基于强大的信息采集功能，就能很快找到全部住户的信息，从而迅速实现人员疏散的目标。

　　针对外来流动人口信息采集这一“老大难”问题，郑东新区各级政法综治成员单位推广“门禁通”技防实施工程建设。通过门禁与公安实时联网，及时发现可疑人员，消除社区安全隐患;通过与网格化平台对接，实现流动人员信息“一点采集、多方共享”，方便各部门对流动人口的服务管理。

　　目前，郑东新区已在全区出租屋和小区全面推广“门禁通”系统，实现门禁卡与住户身份绑定，在房东授权情况下，一卡在全区范围内可开多个门，并能够即时准确地采集出租屋人员进出信息和实时影像。同时，还能与计生、民政等各部门实现数据共享，大大提高了对出租屋安全管理的效率。

　　此外，每套“门禁通”还配备高清网络摄像机和一键互动主机，数据实时回传到公安视频平台。通过智能门禁，把房东和房客、物业和住户、民警、网格员联动在一起。公安和基层单位的数据共享，让房客和住户住得安心、房东租得放心，物业管理更轻松。
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