行政机关审理行政复议案件，应以哪些规范性文件为依据

中华人民共和国行政复议法(2017修正）
全国人大常委会法制工作委员会关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的答复意见
中华人民共和国行政复议法实施条例
国务院办公厅关于国务院行政复议案件处理程序若干问题的通知